مجلة أمريكية: إعادة انتخاب ترامب تبشر بتراجع دائم

الحدث- جهاد الدين البدوي

نشرت مجلة "فورين أفيرز" الأمريكية مقالاً لإيليوت أ. كوهين وهو أستاذ في زمالة "روبرت اوسجوود في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز" ومدير "مركز فيليب ميريل للدراسات الاستراتيجية". واستهل كوهين مقالته بالقول: إذا نجح الرئيس دونالد ترامب في الفوز بإعادة انتخابه، فإن الكثير من الأمور لن تتغير. وسوف تستمر نظرته الضيقة إلى العالم في تشكيل السياسة الخارجية للولايات المتحدة. إن نهجه غير المنتظم في القيادة، وازدراءه للحلفاء، وولعه بالديكتاتوريين، ستبقى جميعها طوال فترة ولاية ترامب الثانية.

يقول كوهين: ولكن بعيداً عن مجال السياسة، فإن فوز ترامب سيمثل تغييراً جذرياً في علاقة الولايات المتحدة ببقية العالم. ومن شأن ذلك أن يشير للآخرين إلى أن واشنطن تخلت عن تطلعاتها إلى القيادة العالمية وتخلت عن أي مفهوم للغرض الأخلاقي على الساحة الدولية. ومن شأن ذلك أن يؤذن بفترة من الفوضى والصراعات المحتدمة، حيث تلتفت البلدان إلى قانون الغاب وتتزاحم لتدافع عن نفسها. ومن شأن ولاية ترامب الثانية أن تؤكد على ما بدأ يخشاه الكثيرون: أن المدينة الساطعة قد أصبحت باهتة وأن القوة الأميركية ليست سوى شيء من الماضي.

ينوه الكاتب أن ولاية ترامب الأولى تعطي دليلاً لما سيتبع ذلك. وتحت قيادته، انفصلت الولايات المتحدة عن بعض الالتزامات الدولية الرئيسة، بما في ذلك اتفاق باريس للمناخ، وبردت علاقاتها مع حلفاء الناتو. فقد وضعت واشنطن مساراً للمواجهة مع الصين، واتبعت سياسة غير متماسكة تجاه روسيا – فيما يتعارض إعجاب ترامب بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين مع عداء الكونغرس البيروقراطية لموسكو.

يضيف الكاتب بأن علاقة الإدارة الأمريكية الوثيقة بشكل استثنائي مع إسرائيل، إلى جانب الشراكات مع دول الخليج العربية، أدت إلى تسريع عملية التحول في سياسات الشرق الأوسط. لقد تلاشى موضوع إقامة دولة فلسطينية، مع تحول التركيز إلى إنشاء تحالفات موازنة ضد إيران وتركيا. وأصبح القلق بشأن حقوق الإنسان الآن مفيداً، وهو أداة ملائمة للسياسة الواقعية والسياسة الداخلية. فيما يتجاهل المسؤولون الأمريكيون إلى حد كبير أمريكا اللاتينية وأفريقيا وينظرون إلى معظم العلاقات مع البلدان الآسيوية من خلال المنظور التجاري.

يوضح الكاتب بأنه كان لدى ترامب ومستشاريه نظرة فجة للعالم، ولكن في معظمها متماسكة، تم التعبير عنها في شعار "أمريكا أولاً". إنهم يعرفون دلالات هذه العبارة منذ الأربعينات، عندما كانوا يريدون إبعاد الولايات المتحدة عن الحرب العالمية الثانية. فليس لديهم أي نية للمشاركة في مشاريع لتوسيع نطاق الحرية أو حتى مجرد الدفاع عنها، على الرغم من أنهم قادرون تماماً على استخدام حقوق الإنسان كعصا ضد الصين. ولديهم نفور من المنظمات الدولية، بما فيها تلك التي ساعدت الولايات المتحدة في إنشائها بعد الحرب العالمية الثانية. وعلى عكس معظم أسلافهم، فإنهم لا يرون في قيادة هذه المؤسسات أداة للقوة الأمريكية، بل كحد لها. (الصينيون لديهم وجهة نظر معاكسة تماماً، ومن هنا جاءت مشاركتهم المتزايدة في الأمم المتحدة). ترى إدارة ترامب أن العالم ساحة للمنافسة التجارية والعسكرية الوحشية التي ليس للولايات المتحدة أصدقاء سوى مصالحها.

يرى الكاتب أن هذه النظرة تحتوي على تناقضات داخلية، وأبرزها فيما يتعلق بروسيا، لكنها، على الرغم من فجاجتها، فهي صدى واضح لسلسلة قديمة واحدة من التفكير في السياسة الخارجية للولايات المتحدة. وهو يعكس ما أشار إليه المؤرخ آرثر شليزنجر الابن في هذه الصفحات قبل 25 عاماً على أنه الرغبة في العودة إلى الرحم، وهو شكل ساذج لا يمكن الدفاع عنه في نهاية المطاف من أشكال الانعزالية.

فقد قلل شليزنجر من شأن مدى قدرة الولايات المتحدة على التعامل مع العالم، وهي القوة التي دفعتها قيمها أحياناً إلى الارتباطات الخارجية - سواء كانت حكيمة أو حمقاء. ولكن الدافع الانعزالي، ولا سيما في تجلياته الأصيلة والعدائية، موجود منذ فترة طويلة جداً. ولا يكتفي ترامب بالتعبير عن نسخة واحدة منها، وهي وجهة النظر القائلة بأن الآخرين يلعبون دور الأميركيين كحمقى، وأن المؤسسات الدولية هي أدوات شائنة لأولئك الذين من شأنهم أن يحدوا من سيادة الولايات المتحدة، وأن إراقة الدماء والرعب في أماكن أخرى لا يمكن أن يؤثر حقاً على جمهورية عملاقة محاطة بمحيطين عظيمين ودول أضعف بكثير.

وبطبيعة الحال، فإن المظهر الترامبي لهذه الدوافع مميز. وبالتالي، حتى عندما تكون اتجاهات السياسة العامة طبيعية إلى حد ما أو متوقعة - الميل المؤيد لإسرائيل، على سبيل المثال، أو الشك في الأمم المتحدة - فإن الأسلوب والتنفيذ ليسا كذلك.

الأسلوب والمضمون

يقول الكاتب بأن ولاية ترامب الأولى تميزت بنوبات من الشتائم والاهانات والخلافات مع الحلفاء، فضلاً عن المديح السخيف التي دفعت للدكتاتوريين الودودين أو المتملقين. كما اتسمت أيضاً بعدم الكفاءة الإدارية، التي تفاقمت بسبب عدم رغبة الحزب الجمهوري في العمل في مجال السياسة الخارجية وعدم رغبة المتخصصين في الأمن القومي في العمل مع زعيم يكرهونه ويحتقرونه. إذن، تتطلب مسألة الولاية الثانية التفكير على المستوى الموضوعي (سياسات الإدارة) ومستوى الأسلوب (أسلوب الإدارة وموظفيها).

يتابع الكاتب: ومن وجهة نظر سياسية، يتعلق أكبر حالة من عدم اليقين برغبة ترامب الذي أعيد انتخابه في ضمان مكانته في التاريخ، وهو دافع معروف جيداً بين الرؤساء في ولايتهم الثانية. وعادة ما يسعى الرئيس إلى تلبية هذه الرغبة من خلال التمسك ببعض الاتفاقات الكبيرة - السلام "الإسرائيلي" الفلسطيني هو المفضل الدائم، ولكن ذلك أيضاً يتعلق بإنهاء الحروب أو المصالحة مع الأعداء القدامى.

بالنسبة لترامب، من الإنصاف القول إن فكرة عقد صفقات كبيرة هي محورية في عرضه الذاتي كرجل أعمال قدم بشكل فريد حكمته "السوقية" التي اكتسبها بشق الأنفس إلى أعمال الحكومة. وسيكون الاتفاق الأكبر الذي سيتم إبرامه هو المفاوضات التجارية مع الصين، الأمر الذي من شأنه أيضاً أن يخفف التوتر الاستراتيجي المتصاعد بين البلدين. وقد تشمل الصفقات الأقل شأناً؛ إبرام اتفاق سلام "إسرائيلي" فلسطيني وربما المصالحة الهامة مع روسيا. ولتأمين هذه الصفقات، فإن ترامب، المفلس الذي اتخذ في حياته الخاصة بعض القرارات التجارية السيئة للغاية حول الكازينوهات وشركات الطيران وملاعب الغولف، ربما يكون على استعداد للتخلي عن الكثير. ففي نهاية المطاف، فقد قدم لحكومة كوريا الشمالية هدية الزيارات الرئاسية وتعليق المناورات العسكرية مع كوريا الجنوبية. فقد يتوقع المرء شيئاً مذهلاً، مثل تسليم تايوان إلى الصين، على سبيل المثال، أو الرضوخ للتجسس الصناعي الصيني في الولايات المتحدة.

واستدرك الكاتب قائلاً: في الحقيقة لا يوجد أي من هذه الصفقات الكبيرة شيء متاح، كما ان التنافس بين الولايات المتحدة والصين متجذر الآن ليس فقط في المنطق الجيوسياسي للصين الصاعدة، بل أيضاً في الشكوك المتبادلة العميقة ورغبة الرئيس الصيني شي جين بينغ في البدء في تطهير منطقته من النفوذ الأمريكي. وحتى لو أراد ترامب التوصل إلى اتفاق، فقد لا تقبل بكين الجلوس معه على الطاولة، وحتى لو حدث ذلك، فإن أي اتفاق قد يتعثر في أروقة الكونغرس المقبل.

وفي الوقت نفسه، من غير المرجح أن تقدم المفاوضات بين -"الإسرائيليين" والفلسطينيين- نتائج أفضل للفلسطينيين أنفسهم مما كان من الممكن أن يحصلوا عليه في ظل إدارة كلينتون، بل (أسوأ بكثير، في جميع الاحتمالات) ولا شك أنها ستفشل في تلبية تطلعاتهم إلى إقامة دولة غير مسلحة وعاصمتها القدس. أما بالنسبة لذوبان الجليد في العلاقة مع روسيا، فعلى الرغم من أن ترامب لديه صلة ببوتين، إلا أن عدداً قليلاً جداً من الجمهوريين في الكونغرس أو أعضاء البيروقراطية يفعلون ذلك.

يلفت الكاتب إلى أن هذا هو المكان الذي ينبغي أن تبرز فيه مسألة الأسلوب، إن خطاب ترامب تجاه الحلفاء التقليديين هو خطاب إهانة شبه مستمرة: فهو بالتأكيد لا يولي الكثير من الاهتمام بمصالحهم أو مخاوفهم. وعلى الرغم من أنه قد يعتقد أن الولايات المتحدة قادرة حقاً على السير بمفردها، إلا أنه سيتعلم أنه من الصعب عقد صفقة مع الصين إذا عارضها الحلفاء الآسيويون الرئيسيون، أو أن يحقق السلام "الإسرائيلي" الفلسطيني إذا ترك الأنظمة العربية المحلية مكشوفة، أو التوسط في ترتيب تقارب مع روسيا إذا كانت أوروبا تقف ضده.

ووفقاً للكاتب، فإن الأهم من ذلك، سيجد ترامب نفسه في وضع حرج باستمرار بسبب عدم الكفاءة الإدارية. وبعد أن أصيب بالكثير من البيروقراطية، سيجد - في بعض النواحي قد وجد بالفعل - أن عمل السياسة الخارجية لا يتم ببساطة من البيت الأبيض. إن البيروقراطيات التي تعاني من نقص في الموظفين أو تفتقر إلى الكفاءة، تتعهد دائماً بالأعمال سواء بطرق متعمدة عرضية.

يوضح الكاتب بأن أيدي ترامب لن تكون مقيدة تماماً، وإذا أمر القوات المتواجدة في أفغانستان والعراق، أو حتى من أوروبا، بالعودة إلى الوطن فإن ذلك سيحدث – على الرغم من أنه من اللافت للنظر مدى نجاح المعينين الذين عينوه في تدحرجه ببطء بشأن انسحاب القوات الأمريكية من سوريا. ومع ذلك، إذا أصر على ذلك، يمكنه سحب القوات الأمريكية وإلغاء تلك الالتزامات. ومثل هذا التقليص سيغذي مرة أخرى صورته الذاتية كصانع سلام.

ينوه الكاتب إلى أن الولاية الثانية لترامب ستكون كما لو أن الانعزالي روبرت تافت قد هزم دوايت أيزنهاور في الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري عام 1952. ليس هناك ما يدعو إلى الاعتقاد بأن أسلوب ترامب ونرجسيته وعدوانيته وضعفه سوف تتلاشى بعد انتصار معجز ثاني على خصم ديمقراطي أكثر شعبية. ومن شأن نسخته المتذبذبة والمتقلبة من "أميركا أولاً" أن تلحق ضرراً أكبر بكثير من الانعزالية التقليدية "العودة إلى الرحم" التي وصفها شليزنجر.

يتابع الكاتب: فمن شأن ذلك أن يشوه سمعة الولايات المتحدة بشكل دائم في الاستقرار والقدرة على التنبؤ. يمكن شطب انتخاب ترامب بفارق ضئيل في ثلاث ولايات باعتبارها نسخة أميركية من فيروس سياسي أصاب العديد من الدول الديمقراطية في السنوات الأخيرة. ومن شأن إجراء انتخابات ثانية أن يشير إلى شيء أسوأ بكثير للمراقبين الخارجيين – إما أن النظام معيب بشكل أساسي أو أن الولايات المتحدة تعرضت لنوع من الانهيار الأخلاقي. وفي كلتا الحالتين، فإن أيامها كزعيم عالمي قد انتهت. والبلد الذي بنى مؤسسات دولية، والذي أكد القيم الأساسية للحرية وسيادة القانون، والذي وقف إلى جانب الحلفاء، سيزول. وستبقى الولايات المتحدة قوة عظمى، بطبيعة الحال، ولكن من نوع مختلف تماماً.

قانون الغاب:

على الرغم من أن رئاسة ترامب مثيرة للقلق بالفعل؛ وبقدر من السوء لما أضرت بسمعة الولايات المتحدة، فإن هذه النتيجة ستكون أسوأ بكثير وصعبة حتى بالنسبة لأولئك الذين كانوا الأكثر انتقاداً للرئيس. وهذا يعني العودة إلى عالم لا يوجد فيه قانون غير قانون الغابة – عالم أقرب إلى الفوضى في العشرينات والثلاثينات من القرن الماضي، ولكنه أسوأ من ذلك، لأنه لن تكون هناك الولايات المتحدة على الهامش، وعلى استعداد للاستيقاظ والانقاذ.

سيصب العالم بالأحرى، عالماً انعزالياً بشكل متجذر، حيث يمكن إضفاء الشرعية على أي أو كل أدوات القوة لأسباب الضرورة. وستكون الدول أكثر ميلاً إلى امتلاك أسلحة نووية، والنظر في استخدام الاغتيالات والأسلحة البيولوجية والتخريب الروتيني من أجل تحقيق الأمن. وسوف تنمو جاذبية الأنظمة الاستبدادية.

وعلاوة على ذلك، وحتى كقوة عظمى، فإن الولايات المتحدة سوف تضعف بشدة بسبب الخلاف الداخلي. ومن شأن ولاية ترامب الثانية، التي انسحب جزء كبير منها بقمع الناخبين، ومراوغات الهيئة الانتخابية، والمناورة الفنية للسياسيين الجمهوريين، أن تؤدي إلى نظام سياسي غير مستقر. فالحزب الجمهوري، كما هو الآن، محكوم عليه ديموغرافياً، حيث يستمد الجزء الأكبر من دعمه من جزء متقلص ومتقدم من الناخبين. وكذلك، فعل خصومهم. لقد كان هناك بالفعل عنف ذو دوافع سياسية في الشوارع الأميركية، ويمكن أن يكون هناك المزيد. قد لا تحدث حرب أهلية صريحة، ولكن من المعقول تماماً أن نتخيل سخط وقتل القادة السياسيين على أيدي أنصار أي من الجانبين - وكل ذلك من قبل ترامب المنتصر ومعارضيه الغاضبين والمتطرفين. وبطبيعة الحال، فإن خصوم الولايات المتحدة الأجانب سوف يجدون السبل الكفيلة بإشعال النيران.

يشير الكاتب إلى أنه ستكون أكبر العواقب لإدارة ترامب الثانية هي الأكثر صعوبة في التنبؤ. ومن المرجح أن يفرض مصطلح آخر تحولاً في الطريقة التي يفكر بها الجميع في الولايات المتحدة. فمنذ نشأتها، كانت البلاد أرض المستقبل، ومكاناً واعد مهما كانت عيوبه ومحنه، مدينة غير مكتملة على تلة لا تزال قيد الإنشاء. ومع ولاية ترامب الثانية، قد يُفهم من الولايات المتحدة على أنها نصب تذكاري للماضي. ليست دولة فاشلة، بل رؤية فاشلة، قوة هائلة في انحدار حان وقتها.

وقد واجهت الولايات المتحدة مثل هذا التعديل الجذري المحتمل لصورتها من قبل. لقد شككت الحرب الأهلية في وجود البلاد كدولة وحدوية، وألقت أزمة الكساد الأعظم بظلال من الشك على نموذجها السياسي والاقتصادي. وفي كلتا المناسبتين، كان الرؤساء الاستثنائيون، المستوحى من المُثل العليا لمؤسسي البلاد، يدركون تماماً الحاجة إلى توجيه الأميركيين إلى مستقبل أكثر إشراقاً. ولهذا السبب ركزت بعض التشريعات الرئيسة للرئيس أبراهام لنكولن على الانفتاح على الغرب، ولهذا السبب أكد الرئيس فرانكلين روزفلت للأميركيين أنه ليس لديهم ما يخشونه سوى الخوف من نفسه.

يقول الكاتب: كان شعار ترامب هو "جعل أميركا عظيمة مرة أخرى". جاءت العبارة الأكثر دلالة من خطاب التنصيب في عام 2017: "المذبحة الأمريكية". لقد اقتنع الرئيس برؤية للتدهور تقوض كل ما يمكن للولايات المتحدة أن تفعله من خير في العالم.

يختتم الكاتب كوهين مقالته بالقول: رؤية ترامب للعظمة هي خالية بشكل مذهل من المحتوى؛ إن جاذبيته السياسية تستند إلى الاستياء، والخسارة، والخوف من الهجرة، وحتى اليأس الصريح. ويعني وجود فترة ولاية ثانية أن الولايات المتحدة ستدخل في أزمة متعددة الأوجه، قد تكون أزمة عميقة مثل أزمة الخمسينات والثلاثينات. ولكن هذه المرة، سيكون للبلاد زعيم مشلول بسبب نرجسيته، وعدم كفاءته، بل وأكثر من ذلك، فهمه السيء لما أطلق عليه أحد أسلافه الجمهوريين في كثير من الأحيان "الأمل الأخير الأفضل للإنسان".