مجلة: بايدن يتوهم أنه يستطيع استعادة الهيمنة الأمريكية

الحدث-جهاد الدين البدوي

نشرت مجلة "فورين أفيرز" الأمريكية مقالاً لنائب مدير البحوث والسياسات في معهد كوينسي للحكم المسؤول ستيفن ويرثيم، وأشار في افتتاحيته إلى أنه قبل أربع سنوات، بينما كان جو بايدن يستعد لترك منصب نائب الرئيس، قال للمنتدى الاقتصادي العالمي إن الولايات المتحدة ستواصل قيادة "النظام الدولي الليبرالي" و"الوفاء بمسؤوليتنا التاريخية كدولة لا غنى عنها". لم تكن السنوات التي تلت ذلك جيدة بعد تصريحات بايدن. ورفض الرئيس دونالد ترامب أن تلعب الولايات المتحدة دوراً عالمياً، وأطلق العنان للقومية "أمريكا أولاً" بدلاً من ذلك. والأهم من ذلك، ربما، كشف ترامب عن الدعم السياسي الداخلي الضحل للتجريدات السامية التي تطلب نخب السياسة الخارجية من الجنود القتال من أجلها ويدفع المواطنين مقابلها. وبحلول وقت حملته الرئاسية في عام 2020، لم يعد بايدن يتحدث كثيراً عن النظام الدولي الليبرالي أو الأهمية الأميركية. وشدد على مداواة الجروح المحلية في البلاد والتأثير على الآخرين "ليس فقط من خلال مثال قوتنا، ولكن بقوة مثالنا".

يرى ويرثيم أن بايدن سيحتاج إلى أن يكون أكثر جرأة إذا أراد لرئاسته أن تنجح. وهو يرث استراتيجية أميركية كبرى قديمة العهد معطلة بشكل منهجي ولا يمكن لأي تعديل أن يصلح فارق بسيط في السياسة. وعلى مدى ثلاثة عقود، قام الرؤساء المتعاقبون - بما في ذلك ترامب - بتوسيع الحروب الأمريكية باستمرار، ونشر القوات في الخطوط الأمامية، والالتزامات الدفاعية في السعي لتحقيق الهيمنة المسلحة في جميع أنحاء العالم. كان ثمن الأسبقية باهظاً، كما كتبت في هذه الصفحات في العام الماضي ("ثمن الاسبقية"، مارس/آذار/أبريل 2020). ومن خلال السعي إلى الهيمنة العالمية بدلاً من الدفاع عن النفس، اكتسبت الولايات المتحدة عالماً من الخصوم. وقد زاد هؤلاء الخصوم بدورهم من تكاليف الهيمنة ومخاطرها. ونتيجة لذلك، فشلت السياسة الخارجية الأميركية في تحقيق هدفها الأساسي: فقد جعلت الشعب الأميركي أقل أماناً حيث يعيش.

ينوه الكاتب إلى أن إدارة بايدن عازمة على استعادة الهيمنة الأمريكية، وليس ترؤس تدميرها. ومع ذلك فإن الحقائق سوف تتدخل. بينما يتناول بايدن الأولويات الملحة في أيامه الأولى – إصلاح الديمقراطية في الداخل، وإنهاء وباء القتل الجماعي، وتجنب الفوضى المناخية، وإنقاذ الدبلوماسية الأميركية – وإذا نظر نظرة فاحصة فإنه سيجد أن أعباء الأولويات التي وضعها ستتعارض مع أهدافه عند كل منعطف.

كسر الحلقة

يقول الكاتب أن لدى بايدن قرارات فورية لاتخاذها؛ إما أن تضعه على مسار بناء أو ستوقعه بنفس الطريقة، حول نفس القضايا، مثل أسلافه. علماً أنه تعهد بإنهاء "الحروب الأبدية" للولايات المتحدة وتعزيز الدبلوماسية في الشرق الاوسط الكبير. وفي المائة يوم الأولى من حياته الرئاسية، ستتاح له فرصتان محدودتان زمنياً للقيام بذلك. حيث يمكنه أولاً، إحياء الاتفاق النووي مع إيران لعام 2015 وعكس الضغط باتجاه الحرب قبل الانتخابات الرئاسية الإيرانية في حزيران/يونيو. وثانياً، يمكنه الالتزام باتفاق الدوحة مع طالبان وسحب جميع القوات الأمريكية من أفغانستان بحلول أيار/مايو. ولكن في كليهما سيتعين عليه أن يضطر إلى التقدم بشكل كبير أو رؤية جهوده تفشل في وقت لاحق.

يرى الكاتب أن العودة إلى الاتفاق النووي لن تكون أمراً سهلاً بعد أن عاقبت إدارة ترامب إيران بلا مبرر بسبب تأخرها بانتهاء الصفقة. ولكن بايدن سيتطلب المزيد من الانضباط والابتكار من أجل إجراء التغييرات الاستراتيجية اللازمة للصفقة. وقد عانت إدارة أوباما من الاعتدال المفرط عندما أبرمت الاتفاق في عام 2015. وترى الجماهير المحلية أن إيران لا تزال تشكل تهديداً كبيراً للولايات المتحدة. وفي الشرق الأوسط، عوضت خصوم إيران بالمساعدات ومبيعات الأسلحة ودعم الحرب التي تقودها السعودية في اليمن. وكانت هذه البدلات منطقية إذا كان الهدف هو الحفاظ على الهيمنة العسكرية الأمريكية على الشرق الأوسط. لكنها غذت أيضاً القوى التي قادت الولايات المتحدة إلى الخروج من الاتفاق النووي في عهد ترامب.

يؤكد الكاتب أنه ينبغي على إدارة بايدن أن تتعلم الدرس الصحيح. فلا ينبغي عليها فقط أن تعود إلى الامتثال للاتفاق على الفور، وتجنب أي إغراء لاستخدام عقوبات ترامب كوسيلة ضغط، بل ينبغي عليها أن تسعى دون اعتذار إلى حقبة جديدة من العلاقات الدبلوماسية الطبيعية مع إيران.

يشير الكاتب إلى أنه بدلاً من مكافأة شركاء الولايات المتحدة في المنطقة، على بايدن الوفاء بتعهده بإنهاء الدعم الأمريكي للتدخل السعودي في اليمن، وخفض مبيعات الأسلحة إلى المملكة، وقطع المساعدات عن "إسرائيل". إن مثل هذه التدابير هي ببساطة ما هو مطلوب لإنقاذ الدبلوماسية الأميركية في الشرق الأوسط. ولكن بنفس الطريقة، ستغير إدارة بايدن الاستراتيجية الأمريكية الكبرى في المنطقة، مما يفصل الولايات المتحدة عن الإفراط في تحديد هويتها مع كوكبة من الجهات الفاعلة ضد الأخرى.

يتابع الكاتب: تقدم أفغانستان فرصة مبكرة أخرى لبايدن لإجراء تحسينات سريعة ودائمة. وقد سلمته إدارة ترامب 2500 جندي فقط في البلاد واتفاقاً لسحب البقية. ويجب على بايدن قبول الجميل غير المقصود. كما أن أفضل فرصة له لإنهاء الحرب التي لا تنتهي للولايات المتحدة في أفغانستان هي الآن. كما وينبغي له أن يأمر بانسحاب عسكري كامل، وإلغاء خطة حملته الانتخابية لترك قوة مكافحة الإرهاب. وهذه القوة غير ضرورية لردع الهجمات الإرهابية التي تنطلق من أفغانستان، حيث حققت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة مهمتها المتمثلة في القضاء على القاعدة ومعاقبة طالبان. أما الآن، فإن الفشل في الانسحاب الكامل من شأنه أن يلغي الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان الذي ورثه بايدن، مما سيدفع طالبان إلى التخلي عن المحادثات والسعي لتحقيق المزيد من المكاسب في ساحة المعركة.

ولا شك أن بعض المسؤولين الأمريكيين سيختلفون في الرأي، بحجة تأجيل الانسحاب لإتاحة المزيد من الوقت للأطراف داخل أفغانستان للتفاوض على تسوية نهائية. ولكن مثل هذه المفاوضات يمكن أن تتم من دون القوات الأمريكية، والتي قد يعيق وجودها الأفغان من إيجاد توازن مستقر خاص بهم. وبالنسبة للولايات المتحدة، فإن أنصاف التدابير سوف تديم الحرب التي لا نهاية لها. وإذا بدأ بايدن في التراجع عن أهداف الانسحاب، فإنه سيشجع المنتقدين المحليين على المجادلة، في الواقع، بأن القوات الأمريكية يجب أن تبقى تحت أي ظرف من الظروف، سواء للحفاظ على المكاسب التي تحققت بشق الأنفس أو لإحباط المزيد من الخسائر.

منطق استراتيجي جديد

إذا تصرف بايدن بحزم، فسوف يخرج من الأشهر الستة الأولى له بعد أن كسر قبضة المنطق الاستراتيجي القديم وبرهن على مفهوم جديد يضع المصالح المحددة للشعب الأميركي قبل السعي العقيم إلى الهيمنة العالمية. وفي الوقت الذي ينخرط فيه بايدن دبلوماسياً مع إيران وينهي الحرب التي تخوضها الولايات المتحدة في أفغانستان، سيواجه اتهامات متوقعة بالتخلي عن شركاء الولايات المتحدة وتشجيع خصوم الولايات المتحدة. فعلى سبيل المثال، أكد إتش آر ماكماستر، مستشار ترامب السابق للأمن القومي، أن سحب القوات الأمريكية سيفشل في ترويض السلوك السيئ من قبل إيران وطالبان وغيرهما.

يقول الكاتب أنه يمكن لبايدن استخدام منبر التنمر لإظهار مدى سوء هذه الحجج التي تفتقد هذه النقطة. وليس المقصود تحويل إيران أو طالبان إلى جهات فاعلة خيرة؛ بل جعلها لا يعودون إلى تشكيل تهديدات للولايات المتحدة. حيث ستواصل إيران أنشطتها الخبيثة في الشرق الأوسط، وستظل حركة طالبان قمعية، ولكن لن يكون لديها الكثير لتكسبه من خلال استهداف الولايات المتحدة إذا توقفت الولايات المتحدة عن محاولة السيطرة على الأحداث في جوارها. ومن خلال التخلي عن الأهداف الكبرى، يمكن للولايات المتحدة أن تتخلص من الأعداء غير الضروريين وأن تحرر نفسها من أجل تعزيز مصالحها. ويمكنها أن تستعيد السيطرة على سياستها الخارجية.

يتابع الكاتب: بعد تحقيق نجاحات مبكرة في الشرق الأوسط الكبير، يمكن للإدارة بعد ذلك تطبيق منطقها الاستراتيجي في مكان آخر: التراجع عن الخطوط الأمامية لتقليل التزامات الولايات المتحدة وتحقيق المكاسب التي تهمها. وتقدم كوريا الشمالية مثالاً رئيساً على ذلك. فبعد أن فشلت الولايات المتحدة في كل محاولة لتخليص النظام من الأسلحة النووية، ينبغي لها أن تلعب لعبة مختلفة. وينبغي أن تقبل بأن النظام سيمتلك قدرة نووية في المستقبل المنظور، وتشجيع بناء السلام في شبه الجزيرة، والتحرك نحو تطبيع العلاقات. وفي يوم من الأيام قد تتمكن من إخراج القوات الأمريكية من الجنوب. إن مثل هذا الإجراء هو أفضل وسيلة للتصدي لتهديد الشمال – ليس من خلال نزع فتيل جميع قنابلها ولكن بإزالة الأسباب المحتملة لاستهداف الولايات المتحدة.

ووفقاً للكاتب سيكون من الصعب على إدارة بايدن أن تتحلى بضبط النفس في علاقاتها مع روسيا والصين. كما سيكون ذلك أكثر أهمية، خشية أن تتوسع إخفاقات السياسة الأمريكية التي أصابت الشرق الأوسط على مدى العقدين الماضيين إلى أوروبا وشرق آسيا في العقدين المقبلين. وقد أعرب بايدن بالفعل عن رغبته في العمل مع بكين في مجالات الصحة العامة والبيئة ومع موسكو بشأن الحد من التسلح. ولكن هذه الأهداف ستطغى عليها في نهاية المطاف الالتزام الصارم بالأولوية الاستراتيجية الكبرى، التي من خلالها ستغذي الولايات المتحدة المنافسة الأمنية الشديدة مع القوى الصاعدة.

وبوسع بايدن أن يحدد أولويات واضحة في وقت مبكر من خلال إلغاء بنية الإدارة السابقة لتحقيق الذات من خلال "منافسة القوى العظمى". وينبغي لإدارة بايدن أن تدرك الاستراتيجية الأولى للأمن القومي أن الأمراض الوبائية وتغير المناخ تشكل تهديدات مباشرة للرأي للشعب الأميركي أكثر بكثير من شبح الهجوم المسلح من جانب الدول المتنافسة. وعلاوة على ذلك، ينبغي أن يؤكد على أن الصين، باعتبارها القوة الثانية في العالم والمنتج الرئيس لتكنولوجيات الطاقة منخفضة الكربون، تظل شريكاً أساسياً في التصدي لكلا التحديين.

ومن أجل الحد من العداوات التي تؤدي إلى نتائج عكسية بالنسبة لمصالح الولايات المتحدة، يتعين على بايدن أن يقاوم الدعوات المتزايدة إلى الالتزام بشن حرب مع الصين للدفاع عن تايوان. وينبغي له أن يشرع في تجديد الاستراتيجية العسكرية الأمريكية في شرق آسيا. وبدلاً من ممارسة الهيمنة، ينبغي على الولايات المتحدة أن تجهز حلفاءها وشركائها لحرمان الصين من الهيمنة على الممرات المائية والمجال الجوي. وفي أوروبا، يتعين عليه أن يدعو إلى وقف توسع حلف الناتو، ومع الخروج عن ثلاثة عقود من التوسع الذي أثقل كاهل الولايات المتحدة بالتزامات لا مبرر لها، وأضر بالعلاقات مع روسيا، وخنق المبادرة الأوروبية. ومن خلال التقليص الحكيم، يمكن للولايات المتحدة أن تتعايش مع الصين وروسيا وأن تجد المزيج المناسب من المنافسة والتعاون كما تملي مصالح الولايات المتحدة. والبديل هو قضاء بقية القرن الحادي والعشرين في ضمان العلاقات المتضاربة، والمخاطرة بحرب القوى العظمى، ومزاحمة الاستثمارات المحلية.

الديمقراطية في أمريكا

يرى الكاتب أن الولايات المتحدة تواجه تحديات وجودية في الداخل. وقد تعهد مستشاره للأمن القومي، جيك سوليفان، بالحكم على كل سياسة "من خلال سؤال أساسي: هل سيجعل هذا الحياة أفضل وأسهل وأكثر أماناً للأسر في جميع أنحاء هذا البلد؟" إن الشعب الأميركي يحتاج إلى كل جزء من حكومته للعمل على تحسين حياتهم وتعزيز ديمقراطيتهم. والاستراتيجية الكبرى للسيطرة المسلحة تفعل العكس. فهي يحافظ على العداء مع العالم، وتثير مخاوف الأجانب والأعداء الداخليين المفترضين، ويغدق أكثر من نصف الإنفاق التقديري الفيدرالي على البنتاغون عاماً بعد عام. إنها تُقيّد التجديد المحلي.

يختتم الكاتب مقالته بالقول: وللسبب نفسه، فإن بايدن لديه فرصة مثيرة للدهشة. ومن شأنها أن تعزز الوحدة الوطنية من خلال سحب القوات الأمريكية في الخارج. ويؤيد ثلثا المحاربين القدامى، مثل الجمهور الأوسع، وإعادة جميع القوات الأميركية إلى الوطن من أفغانستان والعراق. فقد حان الوقت أخيراً لتلبية مطالب الجمهور لتقليل بناء الدولة في الخارج والمزيد من البناء في أميركا. ولا تزال الولايات المتحدة دولة لا غنى عنها - لشعبها. ولا يمكن لها أن تلعب دوراً مسؤولاً في العالم إلا من خلال خدمتهم.