سيناريوهات ما بعد المصالحة الخليجية - الخليجية

ترجمة الحدث- محمد بدر

نشر معهد دراسات الأمن القومي في تل أبيب ورقة تقدير موقف حول سيناريوهات ما بعد الأزمة الخليجية - الخليجية. ترجمتها الحدث وجاء فيها:

 كانت القمة التي عقدت في 5 يناير 2021 في مدينة العلا بالسعودية بمثابة مصالحة بين قطر والرباعية العربية (السعودية، الإمارات، البحرين، مصر)، بدعم أمريكي ووساطة من الكويت. لم يتم الإعلان عن بنود المصالحة، ولكن يبدو أن الشروط العامة لبنودها هي كما يلي: ستعيد جميع الدول المشاركة في الحصار فتح مجالها الجوي للرحلات الجوية من وإلى الدوحة وكذلك فتح حدودها أمام المواطنين القطريين، و"هدنة" في الحرب الإعلامية بين قطر والرباعية. ومع ذلك، تظل مسألة مستقبل هذه المصالحة مفتوحة.

يعتقد الكثيرون أن الذي حرّض على حصار قطر عام 2017 كان ولي عهد أبوظبي، محمد بن زايد، بالنظر إلى حقيقة أن حربه على جماعة الإخوان المسلمين كانت المبدأ الموجه لسياسته الخارجية. هذا بالإضافة إلى  قضايا أخرى، مثل العداء الشخصي بين الزعماء، وعلاقات قطر مع إيران ومدى تأثير قطر الإقليمي.

كانت الأزمة بين قطر ودول الحصار هي الأخطر منذ إنشاء منظمة التعاون الخليجي في عام 1981. وفقًا للرياض وأبو ظبي والمنامة، كان الغرض من مطالبهم الأولية الثلاثة عشر من قطر هو "تحقيق الوحدة"، على النحو المنصوص عليه في المعاهدة التأسيسية لمجلس التعاون الخليجي. رأت الدوحة أن هذه المطالب ليست أقل من إملاءات من جانب جيران أكبر وأقوى يطمحون إلى جعل قطر دولة تابعة.

ومع ذلك، بعد فترة وجيزة، وجدت الرياض وأبو ظبي نفسيهما غير قادرتين على ثني وكسر الدوحة إلى حد كبير بسبب الثروة الهائلة للأخيرة باعتبارها المصدر الرئيسي في العالم للغاز الطبيعي المسال (LNG). ثبت أن ثروة شركة Locomotive ضرورية لإيجاد مصادر بديلة للسلع والخدمات التي تلقتها من جيرانها الخليجيين، مما أدى إلى خلق درجة معينة من القدرة الإنتاجية المستقلة واكتساب الدعم السياسي من اللاعبين الخارجيين.

بعد أكثر من ثلاث سنوات على بدء الحصار، كانت النتائج قاتمة إلى حد ما. كان رد فعل الولايات المتحدة بعد اندلاع الأزمة غامضًا، لكن استنتاجه النهائي كان أن حل الأزمة سيكون أفضل حل لمصالح الولايات المتحدة. منذ ذلك الحين، كانت واشنطن حريصة على مدح حلفائها وتقويتهم على جانبي الحدود (قطر ودول الحصار). في الوقت نفسه، كان هناك تقارب بين قطر وتركيا، مما منحها ضمانًا أمنيًا بسبب وجود الأخيرة العسكري في قطر، ثم التعاون الإقليمي فيما بعد بين البلدين: قطر توفر التمويل وتركيا هي القوة على الأرض.

في ضوء ذلك، يمكن اعتبار المصالحة مع قطر، بقيادة السعودية ودون قبول الدوحة للمطالب الثلاثة عشر الأولية، بمثابة اعتراف بفشل سياسة الحصار. هناك مجموعة متنوعة من الأسباب المحتملة لطموح المملكة العربية السعودية لإنهاء الحصار ولأنها ربما كانت قد رأت في يناير 2021 وقتًا مناسبًا بشكل خاص للقيام بذلك.

من منظور أوسع، لم يكن من المتوقع أن يؤدي الحصار إلى استسلام قطر الكامل على المدى القصير، وربما خلصت الرياض إلى أنها كانت تدفع ثمنًا غير مقبول لإصرارها على سياستها، في مقابل أنها كانت تدفع ثمنا باهظا من خلال الرأي العام الذي استطاعت الجزيرة أن توجهه ضد السعودية من خلال تغطية شبكة الجزيرة القطرية الحرب على اليمن على سبيل المثال. ومن المحتمل أيضًا أن الرياض شعرت أنها تتحمل عبء سياسة أبو ظبي المتشددة ضد تركيا وقطر عبثًا، خاصة بعد انسحاب الولايات المتحدة أحادي الجانب من الحملة العسكرية على اليمن.

ربما رأت الرياض هذه المرة فرصة فريدة للمصالحة بسبب التغيير الوشيك للإدارة الأمريكية والحاجة إلى أن تثبت لإدارة بايدن القادمة أن المملكة العربية السعودية، وعلى وجه الخصوص محمد بن سلمان، قد تكون قوة إيجابية وتدفع المصالح الأمريكية في المنطقة. قد يتضح أن الخطاب الذي حمله الديمقراطيون ضد المملكة العربية السعودية خلال حملتهم الرئاسية كان خطابًا فارغًا، لكنه تسببت بلا شك في قلق السعوديين، نظرًا للدور المهم الذي يلعبه الضمان الأمني ​​الأمريكي في استراتيجية الرياض الأمنية.

بالإضافة إلى ذلك، مارست إدارة ترامب ضغوطًا كبيرة لإصلاح الخلاف بين دول مجلس التعاون الخليجي قبل نهاية ولاية الرئيس وتجلى ذلك في حضور جاريد كوشنر في قمة العلا. أيضًا، بسبب المخاوف من أن الرئيس بايدن سيرفع العقوبات عن إيران بعد العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، قد يرى محمد بن سلمان التسوية على أنها أزمة قاطرة ومسار لتنسيق سياسة مجلس التعاون الخليجي الأكثر توحيدًا فيما يتعلق بإيران. على أي حال، من المرجح أن تستمر قطر في السير على خط من المخاطر بين القوتين الرئيسيتين في المنطقة: السعودية، أكبر جار عربي لها في الخليج، التي تشترك معها في حدودها البرية الوحيدة، وإيران، التي تشترك معها في أكبر حقل غاز في العالم.

لذلك، بينما كان محمد بن زايد هو الذي قاد الرباعية إلى الحصار، كان محمد بن سلمان هو الذي رسم الطريق للخروج. على الرغم من عدم معرفة جميع تفاصيل اتفاقية المصالحة حتى الآن، وقد لا يتم الإبلاغ عنها مطلقًا، فإن تأثيرها سيتحدد من خلال شروطها وتنفيذها. هناك ثلاثة سيناريوهات محتملة للتطور المحتمل للأحداث:

الأول: إذا قدمت قطر تنازلات إقليمية كبيرة، واتخذت الإمارات خطوات مهمة لبناء الثقة في المقابل، فقد ينذر ذلك بعودة ظهور دول مجلس التعاون الخليجي وتآكل المحور التركي-القطري ذو اللون الإسلامي. وبما أن الدوحة تمول حاليًا أنشطة تركيا على المستوى الإقليمي، في ليبيا وسوريا وخارجها، فقد تجد أنقرة نفسها بعد المصالحة في وضع تستنفد فيه قدراتها إلى أقصى حد وتعود إلى سياسة إقليمية أقل هجومية بعد تآكل الدعم القطري.

الثاني: قد تكون المصالحة بين المملكة العربية السعودية وقطر، دون مطالبة الدوحة بتقديم تنازلات كبيرة، مصدر توتر في العلاقات بين الرياض وأبو ظبي. وقد يكون هذا تعبيرا آخر عن اختلاف أولويات الأطراف، في أعقاب التوترات التي نشأت بينهما بشأن الهدف من الحملة في اليمن وسبل تحقيقها. على الرغم من حقيقة أن كلاهما يرى نشاطات إيران والإخوان المسلمين على أنها تهديدات كبيرة، على الأقل على مستوى الخطاب، تضع الإمارات جماعة الإخوان المسلمين على رأس جدول أعمالها. قد تدفع المصالحة السعودية القطرية الرياض إلى العمل بشكل أوثق مع أنقرة، بما يتماشى مع سياستها بوضع الحرب ضد إيران على رأس جدول الأعمال. قد تعتبر الرياض هذا مكملاً لنهج أبو ظبي تجاه طهران، حيث عززت الإمارات تعاونها مع إيران في الحالات التي تناسب احتياجاتها.

الثالث: المصالحة بين الأطراف  لن تستمر طويلا. لم تنشأ أزمة 2017 من فراغ، بل كانت في الواقع الثالثة في سلسلة حوادث مماثلة سببها الاحتكاك بين قطر وجيرانها على مدى العقدين الماضيين. قد تعود قطر، التي أخذت جرعة من القوة بعد المصالحة بصفتها دولة بمقدرتها ثني دول كبيرة، إلى سلوكها السابق، الذي يزعم جيرانها أنه خطير ومزعزع للاستقرار، لذلك قد يكون اندلاع أزمة أخرى مسألة وقت فقط.

من وجهة النظر الإسرائيلية، فإن حل الأزمة القطرية بطريقة تؤدي إلى زيادة الوحدة بين دول مجلس التعاون الخليجي لديه القدرة على تحسين التوازن الاستراتيجي في "إسرائيل". قد تكون عواقب مثل هذا التطور على شكل جبهة أكثر اتحادًا ضد إيران وإلحاق الضرر بـ "المحور" الإسلامي وبالتالي كبح جماح تركيا. قد تجد "إسرائيل" أيضًا أن لديها في هذه المرحلة قدرة أفضل على تنمية علاقات تعاون مع الدوحة، وأنها لم تعد تحت ضغط من شركاء آخرين في الخليج لاتخاذ موقف عدائي تجاه قطر.

ومع ذلك، في ضوء التفاصيل المنشورة حتى الآن بشأن المصالحة، نعتقد أن الدوحة لا تنوي على المدى الطويل إعادة حساب مسار سياستها الخارجية. في هذه الحالة، قد يطفو الجدل من جديد ما لم يتغير موقف المملكة العربية السعودية تجاه قطر بطريقة تسلط الضوء على الفجوة بين التفضيلات الاستراتيجية لإمارة أبوظبي والرياض.

على الرغم من المحاولات العديدة خلال السنوات القليلة الماضية لإنهاء الأزمة، يبدو أن حاجة الرياض إلى إجراء تعديلات في سياستها تجاه إدارة بايدن قد وفرت الحافز المطلوب للتقدم، خاصة وأن بن سلمان هدفا لواشنطن في قضية اغتيال الصحفي جمال خاشقجي بالإضافة للانتهاكات الشديدة لحقوق الإنسان في المملكة، وهذه القضايا أكثر تعقيدا من الأزمة القطرية. على أي حال، تُظهر التجارب السابقة أن الاتفاقية الجديدة لن تحل دفعة واحدة سلسلة من الخلافات وانعدام الثقة العميق، والتي ستظل تلقي بظلالها على علاقة قطر المستقبلية مع جيرانها.