لماذا تضر حرب ترامب التجارية بكين أقل من واشنطن؟

 الحدث- جهاد الدين البدوي 

نشر موقع "ذا واير" الهندي تقريراً للكاتبين نيلانجان بانيك وباريكشيت بهارجافا تحدثا فيه بأن البيانات التجارية تظهر أن اعتماد الصين على الولايات المتحدة انخفض بشكل أسرع، في تناقض صارخ مع تواصل اعتماد الولايات المتحدة على الصين.

ويفيد الموقع إلى أن الحرب التجارية بين واشنطن وبكين ظلت في صدارة المناقشات الاقتصادية منذ فترة طويلة، حيث فرض أكبر اقتصادين في العالم تعريفات جمركية على سلع بعضهما البعض.

 كما فرضت إدارة ترامب تعريفات جمركية على سلع صينية تقدر بأكثر من 360 مليار دولار، في حسن استجابت الصين وفرضت رسوم جمركية على بضائع أمريكية بقيمة 110 ميارات دولار.

ويضيف الكاتبان أنه على الرغم من أن الرئيس ترامب يصر على أن حربه التجارية قد أضرت بالاقتصاد الصيني، إلا أن هناك تقارير تفيد بأن البلاد فقدت ثلاثة ملايين وظيفة وانخفض ناتجها المجلي الإجمالي إلى أدنى مستوى منذ 27 عاماً عند 6.2%، إلا أن الأفق الزمني الأطول نسبيًا يرسم صورة مختلفة تماماً.

 ويرى الكاتبان أنه في الواقع، أصبحت الصين أقل اعتمادًا على الولايات المتحدة وقد يكون تباطؤ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في البلاد لأسباب أخرى غير الحرب التجارية.

إليكم كيف ظهرت الحكاية:

على مدار السنوات العشر الماضية، انخفض الاعتماد المتبادل التجاري بين الولايات المتحدة والصين. تظهر البيانات التجارية في الواقع أن اعتماد الصين على الولايات المتحدة انخفض بشكل أسرع. في تناقض صارخ ، تواصل الولايات المتحدة اعتمادها على الصين.

 والخبر السار لصانعي السياسات في هذين البلدين هو أنه على الرغم من الحرب التجارية، فإن نمو الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل (الاتجاه خلال السنوات العشر الماضية) في ارتفاع.

و بين عامي 2008 و 2018، كان معدل النمو السنوي المركب (CAGR) من الناتج المحلي الإجمالي للصين 11.46٪. إذا أردنا إخراج المكون التجاري الصيني مع الولايات المتحدة، فقد نما الاقتصاد الصيني في الواقع ، بنسبة 11.62٪.

وأضاف الكاتبان أن هذه التغييرات الصغيرة في أرقام معدل النمو تعتبر كبيرة من حيث القيمة المطلقة، بالنظر إلى أننا نتحدث عن أكبر اقتصادين في العالم، الولايات المتحدة باقتصاد حجمه نحو 20.41 تريليون دولار، والصين باقتصاد حجمه نحو 13.61 تريليون دولار). والأكثر إثارة للدهشة من هذه الملاحظات، أنه من المرجح أن يخسر الاقتصاد الأمريكي المزيد مقارنة بالصين. ولا تتغير النتيجة إذا أردنا إجراء نفس التحليل على مدار الخمس سنوات الماضية. ولا عجب أن قيادة بكين في مثل هذا المزاج المتحدي.

وتتمثل المبادئ الرئيسة التي تعمل عليها منظمة التجارة العالمية على أن انخفاض الحواجز الجمركية سيؤدي إلى زيادة التجارة بين الدول. والأثر المفيد للتجارة في زيادة الإنتاجية ونمو الدخل معروف جيداً. واقتصادات مثل كوريا الجنوبية وتايوان وجزء كبير من دول جنوب شرق آسيا ارتقت إلى مسار نمو أعلى من خلال التجارة.

ويرى الكاتبان أن الأدلة الصينية تشير إلى أن التجارة كانت فعالة في انتشال الملايين من الفقر. ومع ذلك، كما توضح الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين أن هناك عوامل أخرى غير التعريفات الجمركية قد تؤثر على الأعمال التجارية وبالتالي على الدخل.

على سبيل المثال ، تستخدم الحواجز غير الجمركية (NTBs) مثل تدابير مكافحة الإغراق، والعقوبات الصحية والصحة النباتية، وما إلى ذلك، كأداة لتقييد الوصول إلى الأسواق. منذ اختتام جولة الدوحة لمفاوضات منظمة التجارة العالمية في عام 2001 ، توقف النظام التجاري المتعدد الأطراف.

 وبدلا من ذلك، كان هناك تحرك متزايد نحو الإقليمية، مع انتشار اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية (FTAs) واتفاقيات التجارة الإقليمية (RTAs). لقد تجاوزت اتفاقيات التجارة الإقليمية، والعديد من اتفاقيات التجارة الحرة، معالجة الحواجز الجمركية التقليدية أمام التجارة، وأصبحت تغطي أعدادًا متزايدة من الحواجز غير الجمركية، وما يسمى بقضايا "ما وراء الحدود" مثل المعايير التنظيمية وقواعد الاستثمار وحقوق الملكية الفكرية.

وفقاً للكاتبان لقد لعبت هذه العوامل دورًا مهمًا في تفسير النمو في المنطقة بدلاً من خفض الحواجز الجمركية.

كيف تمكنت الصين من النمو؟

يوضح الكاتبان أن الصين ليست جديدة على عالم الحمائية الاقتصادية. وتبين مبادرة "مراقبة التجارة العالمية" وهي قاعدة بيانات تتعقب التدابير الحمائية، أنه تم اتخاذ 17,737 اجراء ضد الصادرات الصينية، وأدرك صناع السياسات في الصين أن عليهم فعل الأمور بشكل مختلف وشرعوا في الاستثمار بكثافة في آسيا وأفريقيا وإلى حد ما في أمريكا اللاتينية.

ويرى الكاتبان أن هذا يعني أربعة أشياء، أولاً: بما أن تكلفة الإنتاج كانت أقل في جنوب شرق آسيا، فان ذلك يعني أن الشركات الصينية يمكن أن تكسب عن طريق تحويل قواعد إنتاجها خارج الصين.

ثانياً: إن الاستثمار في هذه المناطق يعني الوصول إلى أسواق أكبر للشركات الصينية والمزيد من التنمية الاقليمية الموحدة. فعلي سبيل المثال، أصبحت منطقه كونمينغ المتخلفة نسبيًا في مقاطعة يوننان الصينية مركزاً تجاريًا.

 ثالثاً: يمكن للشركات الصينية التهرب من التدابير الحمائية التي تستهدف صادراتها إذا بدأت التصدير من بلدان جنوب شرق آسيا.

رابعاً: خفَّض الاستثمار في إفريقيا وآسيا بعض متطلبات الصين من الطاقة، مما مكّن بكين من الحصول على طاقة أجنبية (النفط والكهرباء) والمعادن أرخص. وقامت الشركات الصينية ببناء ستة محطات للطاقة الكهرومائية ومحطة واحدة لتوليد الطاقة الحرارية في ميانمار. كما استثمرت البلاد أيضًا في أنشطة نقل الطاقة ومعالجة النحاس في فيتنام.

وفي سريلانكا وباكستان وأماكن أخرى في الشرق الأوسط وأفريقيا وجنوب شرق آسيا، يتم استخدام الأموال الصينية لبناء البنية التحتية للموانئ. وقد ساعدهم ذلك على السيطرة على المراقبة الإدارية (كما هو الحال مع ميناء جوادار الباكستاني) وفي بعض الحالات الملكية الكاملة للميناء مثل ميناء هامبانتوتا في سريلانكا. فالوصول إلى أسواق جديدة يعني أن الناتج المحلي الإجمالي الصيني سيبقى صامداً، في حالة نشوب حرب تجارية.

الجانب الأمريكي من الحكاية:

وفقاً للكاتبان سيجادل أنصار الحرب التجارية الامريكية والصينية بأن فرض التعريفات ليست فكرة سيئة. التعريفات هي مجرد تحويل المدفوعات من قطاع واحد من الاقتصاد (المستهلك/المنتج) إلى آخر (الحكومة). وقد تستخدم الحكومة هذه الإيرادات من التعريفات الاضافية وتنفقها على قطاع له تأثير مضاعف أكبر على الدخل وتوليد فرص العمل.

ويضيف الكاتب أنه غالبًا ما تكون فرض الرسوم الجمركية هي تدابير السياسة الصحيحة وقد تزيد من الرفاهية العالمية عند استهداف الإعانات الأجنبية. خذ على سبيل المثال، حالة التعريفات الأمريكية على صناعة الألواح الشمسية الصينية، والتي ربما كان يمكن أن تستمر بسبب ارتفاع الدعم الحكومي. الدعم الصيني مشوه لأنه يسمح للشركات الصينية غير الفعالة بإغراق السوق العالمية. وقد تحطمت الأسعار العالمية للألواح الشمسية بأكثر من 75٪. وقد أدى هذا إلى إخراج الشركات المصنعة غير الصينية الأكثر كفاءة من جميع أنحاء العالم من أعمالهم.

ويلفت الكاتبان أنه من وجهة نظر المستهلك الذي يشكو عادة من ارتفاع التعريفات الجمركية التي تؤدي إلى ارتفاع الأسعار المحلية، فإن ذلك يعتمد على الرسوم الجمركية القطاعية التي يتم فرضها. إذا تم فرض تعريفات أكثر على السلع الرأسمالية والآلات والإلكترونيات والمدخلات الوسيطة الأخرى ، فسيكون تأثير التعريفات على زيادة الأسعار المحلية الناتجة أقل.

        ويشير الكاتبان أنه عندما يتنافس المستوردون في السوق المحلية، فإنهم قد يستوعبون أحياناً أثر التعريفات، مما يؤدي إلى ارتفاع سعر المدخلات بعلامتاتهم الخاصة (الفرق بين السعر والتكلفة الهامشية). وقد لا يتحمل المستهلك عبء التعريفات على الإطلاق. وفي السياق الحالي فرضت الولايات الامريكيه تعريفات واستهدفت في الغالب السلع الراسمالية الصينية والمواد الكترونية.

        باختصار، يوصف التنين الصيني بدقه أكبر اليوم كثور في متجر صيني. ونأمل أن تجد الولايات الامريكية طرقاً أحدث لترويض هذا "الحيوان الجديد" الجديدة.