الأحد 11 أيار 2025
الحدث- جهاد الدين البدوي
نشرت مجلة "فورين أفيرز" الأمريكية مقالاً لكوكبة من الأكاديميين الاستراتيجيين وهم: وزير الدفاع الأمريكي السابق جيم ماتيس وهو يعمل كزميل في معهد هوفر، وجيم إليس زميل في مؤسسة هوفر وشغل منصب قائد القيادة الاستراتيجية للولايات المتحدة، وكوري شاكي مدير دراسات السياسة الخارجية والدفاعية في معهد أمريكان إنتربرايز، وجو فيلتر زميل في مؤسسة هوفر. وتناولوا في افتتاحية مقالهم بأن العالم لم يزداد أمناً بالنسبة للولايات المتحدة أو لمصالحها. وحتى قبل ظهور جائحة كورونا، وصفت استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2017 البيئة الدولية بأنها تعج بالاضطرابات والفوضى، بالإضافة إلى تزايد المنافسة الاستراتيجية على المدى الطويل، والتشتت السريع للتكنولوجيات، وتآكل المزايا العسكرية الأميركية.
أكد مؤلفو المقالة على أن حماية الولايات المتحدة تتطلب استراتيجية للدفاع في العمق- أي تحديد المشاكل العالمية والتعامل معها حيث تحدث بدلاً من انتظار التهديدات للوصول إلى الشواطئ الأمريكية.
ولتحقيق الدفاع في العمق، لا يكفي تعزيز قدرات الجيش الأمريكي؛ ولا المهمة الأكثر إلحاحًا المتمثلة في تعزيز الدبلوماسية الأمريكية والعناصر المدنية الأخرى للقوة الوطنية. وينبغي أن يبدأ تعزيز الأمن القومي بالحقيقة الأساسية المتمثلة في أن الولايات المتحدة لا تستطيع حماية نفسها أو مصالحها دون مساعدة الآخرين. حيث تتيح المشاركة الدولية للولايات المتحدة بأن ترى وتتصرف عن بعد، فمع تجمّع التهديدات، بدلاً من انتظارها لتحمل أبعاداً تجعلها في نهاية المطاف أكثر تكلفة وأكثر خطورة في الهزيمة. إن هزيمة التهديدات الناشئة على وجه الخصوص تضع أهمية كبيرة على أن تكون الرؤية بعيدة عن الوطن للسماح بالإنذار المبكر والتكيف السريع مع التطورات غير المتوقعة.
وعلى قدر قدرة الجيش الأمريكي، فإن خصوم الولايات المتحدة الرئيسيين أكثر تقييداً لشبكة تحالفاتها من قوتها العسكرية. لكن استمرار الفشل في الاستثمار بشكل كافٍ في العلاقات مع الحلفاء والشركاء والتعاون معهم لتشكيل البيئة الدولية يهدد تآكل هذه الشبكة - مما يسمح للأعشاب الضارة بالتضييق على الحديقة منذ فترة طويلة. بل والأسوأ من ذلك، أنه قد يؤدي إلى ظهور شبكات أخرى متنافسة، مما ينذر بنظام دولي تُستبعد منه الولايات المتحدة، وغير قادرة على التأثير على النتائج لأنها ببساطة غير موجود.
إن الولايات المتحدة اليوم تقوض أسس نظام دولي مفيد بشكل واضح لمصالح الولايات المتحدة، مما يعكس جهلاً أساسياً بمدى توفير كل من التحالفات القوية والمؤسسات الدولية عمقاً استراتيجياً حيوياً. فمن الناحية العملية شعار "أمريكا أولاً" يعني "أمريكا وحدها". وقد أضر ذلك بقدرة البلاد على معالجة المشاكل قبل وصولها إلى الأراضي الأمريكية، وبالتالي ضاعف من الخطر الذي تشكله التهديدات الناشئة.
مخاطر أمريكا وحدها
يبدو أن المدافعين عن نهج الإدارة الحالية يعتقدون أن البلدان الأخرى لن يكون لديها خيار سوى الاستجابة لرغبات الولايات المتحدة والتعاون على شروطها. وهذا هو الوهم. فالبلدان ذات السيادة لديها دائماً خيارات: التسوية مع المعتدين، أو اتخاذ إجراءات تتعارض مع مصالح الولايات المتحدة، أو الانسحاب من المساعدة عندما تحتاج إليها الولايات المتحدة، أو التعاون مع بعضها البعض بشأن الأنشطة التي تُستبعد منها الولايات المتحدة. وعلى الافتراض خلاف ذلك، يؤدي إلى تشجيع الخصوم وتشجيع اختبارات قوة الالتزامات الأميركية.
فلا يمكن للولايات المتحدة وهي قوية أن تحمي نفسها بمفردها. فهي في الأساس بحاجة إلى المساعدة للحفاظ على أسلوب حياتها. والتعاون مع الدول ذات التفكير المماثل للحفاظ على نظام دولي للأمن والرخاء المتبادلين هو وسيلة فعالة من حيث التكلفة لتأمين تلك المساعدة. لكن القيام بذلك يعني مقاومة إغراء تعظيم المكاسب الأميركية على حساب الدول التي تشاركها أهدافها، وبدلاً من ذلك، ينبغي استخدام قوى النفوذ والإلهام لتوسيع مجموعة الدول التي تعمل مع الولايات المتحدة لتحقيق هدف مشترك.
وتتطلب علاقات التحالف هذه أيضاً استراتيجية متقدمة - وجود دبلوماسيين أميركيين وقوات عسكرية في آسيا وأوروبا والشرق الأوسط – لإعطاء مصداقية لالتزامات الولايات المتحدة. ويخلق هذا الوجود والعلاقات التي يؤمنها معا حصنا ضد التهديدات، وممتصا للصدمات، ونظاماً للإنذار المبكر يمنح المزيد الوقت والمساحة أو المكان لمواجهة الأخطار عند ظهورها. إن رفض التدخل الأمريكي اليوم في أفغانستان والعراق وأماكن أخرى باعتباره حروباً "لا نهاية لها" أو "إلى الأبد" - كما يفعل كل من الرئيس دونالد ترامب والرئيس المنتخب جو بايدن - بدلاً من أن يكون الدعم للحكومات الصديقة التي تكافح من أجل فرض سيطرتها على أراضيها، يغفل هذه النقطة.
من مصلحة الولايات المتحدة المساعدة في بناء قدرة هذه الحكومات للتعامل مع التهديدات التي تقلق الأميركيين؛ هذا العمل ليس سريعاً أو خطياً، لكنه استثمار في كل من الأمن الأكبر والعلاقات الأقوى، وهو الخيار الأفضل بدلاً من أن تضطر الولايات المتحدة لمواجهة التهديدات وحدها إلى أجل غير مسمى.
كما يكمل الحلفاء القوة العسكرية الأمريكية. وقد تم بناء استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2017 على افتراض الزيادات السنوية الحقيقية في الإنفاق الدفاعي بنسبة 3 إلى 5 في المائة. ولم يتم اثبات هذا الافتراض من خلال الحقائق السياسية، ولكنّ التركيز المتجدد على الشراكات – في التعامل مع الأمن كرياضة جماعية – يمكن أن يقلل مما هو مطلوب من القوات الأميركية. وهذا يتطلب استثمارات كبيرة للمساعدة في بناء حلفاء قادرين وراغبين، للتفاوض على القواعد والممارسات الدولية التي تقيد الخصوم وإنفاذها بشكل جماعي، ودعم قاعدة صناعية قادرة على توفير الاحتياجات الدفاعية للولايات المتحدة والمساعدة في تلبية احتياجات حلفائها الأكثر أهمية. ومع مرور الوقت، سيؤتي هذا الاستثمار ثمار أكثر، لأنه يمّكن الحلفاء من تقاسم المزيد من العبء.
لا يمكن أن تحل موارد الدفاع محل العديد من العناصر غير العسكرية التي تدخل في مجال الأمن القومي: دبلوماسيون في وزارة الخارجية، واقتصاديون في وزارة الخزانة والبنك الاحتياطي الفيدرالي، ومفاوضون تجاريون في مكتب الممثل التجاري الأميركي، وخبراء في الصحة العامة في مراكز مكافحة الأمراض، ومحامون في محكمة التحكيم الدولية، وخبراء في تمويل التنمية في مصرف التصدير والاستيراد ووكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية، وخبراء تقنيون في لجنة الاتصالات الاتحادية.
هناك العديد من الأسباب الوجيهة للاستثمار في مثل هذه الأدوات. فقد يصبح الجيش أقل قدرة وأقل شرعية بينما يتحرك فيه إلى الخارج من وظائفه الأساسية. ويمكن لوزارة الدفاع أن تعمل على تقوية الدبلوماسيين في الخارج ودعم السلطات المدنية في الداخل من خلال تقديم المساعدة في مجالات مثل الخدمات اللوجستية، والتعامل مع المواد الكيميائية الحية الخطرة بيولوجياً، أو التعاقد في الحالات الطارئة، ولكن يجب أن تظل المنظمة الداعمة بدلاً من المنظمة المدعومة - وينبغي أن تتجنب بنشاط تصور تسييسها، كما كان الحال في حادث ساحة لافاييت مع ترامب في حزيران/يونيو الماضي.
إن تحقيق التوازن في الملف الأمني الأمريكي بهذه الطريقة سيقلل بطبيعة الحال من بروز العناصر العسكرية دون إضعاف الدفاع الأمريكي من خلال تقديم مساهمات أكثر تنوعاً وفعالية من مصادر غير عسكرية. كما أنه سيمنع الاعتماد المفرط على الجيش من تقويض تقاليد الولايات المتحدة في الحكم المدني ومزايا المجتمع الحر.
ومع ذلك، فإن إعادة التوازن إلى النهج الأمريكي تجاه الأمن القومي أمر ضروري أيضاً، عندما يتعلق الأمر بالحفاظ على شبكة التحالفات والشراكات في البلاد. كما ان عسكرة الأمن القومي الأميركي يمكن أن يقلل جاذبية النموذج الأميركي، الذي يجعل من السهل على البلدان الأخرى دعم سياسات الولايات المتحدة. كما أنه يعزز التقسيم غير الصحي للعمل بين الحلفاء، حيث تتحمل الولايات المتحدة على نصيب غير متناسب من المخاطر بالنسبة للنتائج العسكرية في حين يركز حلفاءها مساهماتهم على المساعدات الإنمائية أو الحكم.
نهاية أمريكا أولا:
إن التهديد الخارجي الرئيس الذي تواجهه الولايات المتحدة اليوم يتمثل بالصين العدوانية التعديلية – المنافس الوحيد الذي يمكن أن يقوض أسلوب الحياة الأميركية. ومع ذلك، ينبغي ألا يكون هدف الولايات المتحدة ردع حرب القوى العظمى فحسب، بل السعي إلى تحقيق السلام والتعاون بين القوة العظمى وتعزيز المصالح المشتركة. ولهذا السبب، فإن تحالفات الولايات المتحدة وشراكاتها تتسم بأهمية بالغة.
إن الحفاظ على مصداقية الاستراتيجية العسكرية الأمريكية في آسيا سيتطلب إجراء تغييرات وتحسينات على عدد من الجبهات: زيادة فعالية الردع النووي، وتعزيز القدرات في الفضاء والفضاء الإلكتروني، وإدخال تحسينات هائلة على القدرة على إبراز القوة العسكرية، وتجديد الرغبة في تحويل الموارد من الأولويات الأقل. وبما أن الصين تستخدم استراتيجيات غير متكافئة وابتكارات تكنولوجية، فإن الولايات المتحدة تحتاج أيضاً إلى نهج شامل لاستعادة ما كان ينبغي أن يكون، وعادة ما يكون، كمزاياها النسبية.
لقد تغيرت طبيعة المنافسة بشكل كبير منذ الحرب الباردة: وقد لعبت نضالات سابقة من أجل الهيمنة التكنولوجية في مختبرات وطنية سرية وغيرها من المجالات المصنفة التي ترعاها الحكومة، ولكن اليوم، يتم تطوير أحدث التقنيات ذات التطبيقات العسكرية إلى حد كبير في القطاع التجاري مع التقدم الذي يدفعه طلب المستهلك بدلاً من التوجيه الحكومي. ويجب دمج هذه التكنولوجيات بسرعة في أنظمة الأسلحة وغيرها من المنصات الدفاعية الأخرى لتمكين المفاهيم والعقائد التشغيلية الجديدة.
سيكون من الضروري أيضاً الحفاظ على تحالفات قوية في آسيا، وخاصة مع أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية؛ وتعزيز العلاقات مع شركاء مثل الهند وإندونيسيا وفيتنام الذين لهم مصلحة في الحفاظ على منطقة حرة ومفتوحة؛ والمشاركة بشكل كامل في المنظمات الدولية والعمل على تحسينها حتى لا تتمكن الصين من التلاعب بها على نحو يضر الولايات المتحدة. وهذه الشراكات مهمة أيضاً عندما يتعلق الأمر بتعزيز وتنويع سلاسل الإمداد الحيوية والحد من اعتماد البلاد على الصين في السلع والمواد الحيوية (وخاصة بالنسبة للمواد الأرضية النادرة)، وهو ما أبرزته الجائحة بطرق مثيرة للقلق.
والأمر الحاسم هو أن الولايات المتحدة لا ينبغي لها أن تضغط على البلدان لكي تختار بين القوتين. إن نهج "معنا أو ضدنا" يخدم مصلحة الصين، لأن الازدهار الاقتصادي لحلفاء الولايات المتحدة وشركائها يتوقف على العلاقات التجارية والاستثمارية القوية مع بكين. وبدلاً من معاملة البلدان كبيادق في منافسة القوى العظمى، فإن اتباع نهج أفضل من شأنه أن يؤكد على قواعد السلوك المشتركة ويشجع الدول على الإعلان عن رؤية لمستقبل بلدها السيادي وأنواع الشراكات التي تحتاج إليها لتحقيق ذلك. كما أنه سيوسع الحيز التعاوني الذي يمكن فيه لجميع البلدان التي تدعم النظام القائم على القواعد أن تعمل معاً من أجل النهوض بالمصالح المشتركة. كما ان التعاون عبر الأنظمة الأيديولوجية المختلفة أمر صعب ولكنه ضروري، وينبغي أن تكون هناك فرص للتعاون مع الصين في مجالات المصالح المتداخلة، مثل الاستجابة للجائحة، وتغير المناخ، والأمن النووي.
في كانون الثاني/يناير القادم، وحين يبدأ الرئيس جو بايدن وفريقه للأمن القومي في إعادة تقييم السياسة الخارجية للولايات المتحدة، نأمل أن يراجعوا بسرعة استراتيجية الأمن القومي للقضاء على استراتيجية "أمريكا أولاً" من محتوياتها، واستعادة الالتزام بالأمن التعاوني الذي خدم الولايات المتحدة بشكل جيد لعقود من الزمن. إن أفضل استراتيجية لضمان السلامة والازدهار هي دعم القوة العسكرية الأميركية بأدوات مدنية محسنة وترميم شبكة من التحالفات المتينة– وكلاهما ضروري لتحقيق الدفاع في العمق. كما ويجب أن تكون الجائحة بمثابة تذكير يما يترتب من الحزن عندما ننتظر وصول المشاكل إلينا.
