كيف احتوت روسيا بوتين؟

الحدث- جهاد الدين البدوي

نشرت مجلة "فورين أفيرز" الأمريكية مقالاً للدبلوماسي الأمريكي والباحث في معهد هوفر وأستاذ العلوم السياسية ومدير معهد فريمان سبوجلي للدراسات الدولية بجامعة ستانفورد مايكل مكفول، وأشار فيه إلى أنه بعد تنصيب الرئيس المنتخب جو بايدن في 20 كانون الثاني/يناير، ستتغير على الفور بعض عناصر السياسة الأميركية تجاه روسيا. كما أن بايدن لم يعد أنه سيسعى إلى مصادقة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، كما فعل الرئيس دونالد ترامب طوال فترة ولايته. ولن يتردد بايدن في انتقاد تصرفات بوتين العدائية، وخاصة تلك الموجهة إلى الولايات المتحدة. كما أن إدارة بايدن سوف تدمج المعايير الليبرالية والقيم الديمقراطية مرة أخرى في سياسة الولايات المتحدة تجاه روسيا، لذلك يمكن لبوتين أن يتوقع المزيد من الانتقادات للاستبداد الروسي والمزيد من الدعم لحقوق الإنسان. كما سيتغير خطاب البيت الأبيض بشأن حلفاء الولايات المتحدة عبر الأطلسي بشكل ملحوظ. وسينتهي هذا الأسبوع عصر توبيخ دول حلف الناتو.

يوضح الكاتب بأن هذه هي الأشياء السهلة والمتوقعة. ستكون المهمة الأصعب والمتمثلة بوضع استراتيجية جديدة وشاملة تجاه روسيا لتحقق التوازن الصحيح بين احتواء موسكو وإشراكها في مجالات ضيقة ذات اهتمام مشترك. ولتحقيق ذلك، ستحتاج إدارة بايدن إلى التخلص من الأساطير والتصورات الخاطئة التي أعاقت على مدى سنوات التحليل الأمريكي لموسكو واستبدالها بتقييم دقيق لنوع التهديد الذي تشكله روسيا بوتين حقاً وكيف يمكن للولايات المتحدة التصدي له بفعالية.

التفكير الغامض

يقول الكاتب أن التفكير الأمريكي بشأن روسيا يخيم عليه تصورات خاطئة، فعلى سبيل المثال، يفترض العديد من المحللين خطأً أن روسيا هي قوة متراجعة. كما إن بوتين لا يتمتع بنفس القوة التي كان يتمتع بها أسلافه السوفييت في السبعينيات أو التي يتمتع بها الرئيس الصيني شي جين بينج اليوم، ولكن روسيا ليست الدولة الضعيفة والمتداعية التي كانت عليها في التسعينيات. وقد صعدت من جديد، على الرغم من الاتجاهات الديموغرافية السلبية وتراجع إصلاحات السوق، باعتبارها واحدة من أقوى دول العالم – مع قوة عسكرية وسيبرانية واقتصادية وأيديولوجية أكثر بكثير مما يقدره معظم الأميركيين.

يتابع الكاتب: ولا تزال روسيا قوة عسكرية هائلة وواحدة أعظم قوتين نوويتين في العالم. لقد استثمر بوتين بكثافة في التحديث النووي، في حين لم تستثمر الولايات المتحدة في ذلك. كما كرس موارد هائلة لرفع مستوى القوات التقليدية الروسية. كما أن روسيا لا تتمتع بنفوذ عالمي، ولكنها تشكل تهديداً كبيراً لأوروبا، بل إنها تشكل تهديداً كبيراً لحلف الناتو من خلال بعض التدابير، بما في ذلك عدد الدبابات وصواريخ كروز والقوات المنتشرة على الحدود بين حلف الناتو وروسيا. كما قام بوتين باستثمارات كبيرة في الأسلحة الفضائية والاستخبارات والقدرات السيبرانية. كما أن تحالفات موسكو الرسمية (والأضعف) أقل من واشنطن، ولكن علاقاتها مع الصين، بما في ذلك تعميق العلاقات العسكرية، لم تكن كما هي اليوم. ومن حيث القدرة العسكرية الشاملة، من المرجح أن تحتل روسيا المرتبة الثالثة في العالم.

وكقوة اقتصادية، فإن روسيا متخلفة كثيراً عن الولايات المتحدة والصين، ولكنها ليست بحالة هشة كما يتصورها العديد من الأميركيين. فهي تحتل المركز الحادي عشر من بين أكبر الاقتصادات في العالم؛ والمركز السادس، بقاس تعادل القوة الشرائية. وإن الناتج المحلي الإجمالي الروسي أكبر من الناتج المحلي الإجمالي في الصين على أساس نصيب الفرد. كما أن إعادة تأميم بوتين للممتلكات وغيرها من تدخلات الدولة في الاقتصاد تمنحه السيطرة على نسبة أكبر بكثير من الموارد الاقتصادية للبلاد مقارنة بالزعماء الديمقراطيين في الاقتصادات الأكبر حجماً. ومن المؤكد أن لديه ما يكفي من الموارد الاقتصادية لمتابعة أجندته السياسة الخارجية العدوانية.

ويتمتع بوتين بقوة إيديولوجية كبيرة أيضاً. فقد استثمر بشكل كبير في أدوات القوة الناعمة، بما في ذلك التلفزيون والإذاعة ووسائل التواصل الاجتماعي الصديقة للكرملين المملوكة للدولة والصديقة للكرملين (والتي أصبحت موسكو بارعة في عمليات التضليل السرية). وفضائية روسيا اليوم، والتي تدعي أنها القناة الإخبارية الأكثر مشاهدة عبر اليوتيوب، لديها ميزانية سنوية تبلغ 300 مليون دولار. كما شجع نظام بوتين على إنشاء العديد من المنظمات شبه الحكومية وقوات الأمن شبه الخاصة لتعزيز المصالح الروسية في الخارج، بما في ذلك وكالة أبحاث الإنترنت سيئة السمعة، ومجموعة فاغنر العسكرية الخاصة، ومؤسسة حماية القيم الوطنية، والوكالة الدولية للتنمية السيادية، ورابطة البحوث الحرة والتعاون الدولي. ومع وجود هذا العدد الكبير من أدوات النفوذ، لم يعد من الممكن اعتبار بوتين بأنه يرأس قوة متراجعة. ومثل هذا التحليل يعطي أملاً زائفاً.

وبالإضافة إلى القوة، فإن بوتين له هدف. وهو مدفوع للغاية بمجموعة من الأفكار الأرثوذكسية وغير الليبرالية والمعادية للديمقراطية والغرب. فغالباً ما يتصور المحللون الأميركيون أن بوتين زعيم صفقات (سمعت هذه العبارة عشرات المرات أثناء خدمتي في إدارة الرئيس باراك أوباما). هذا الحكم خاطئ وعلى غرار كل زعماء العالم، سوف يسعى بوتين إلى إبرام صفقات مع بلدان أخرى عندما يعتقد أنها تعزز ما يعتبره مصالح روسيا الوطنية. ولكنه أيضاً زعيم إيديولوجي، والعديد من قراراته في الداخل والخارج تسترشد برغبته في تعزيز نظرته المعادية للغرب.

يقول الكاتب بأن بوتين بدأ حياته السياسية كانتهازي، حيث عمل لصالح زعماء موالين للغرب مثل عمدة سانت بطرسبرغ أناتولي سوبتشاك والرئيس الروسي بوريس يلتسين. وبمجرد وصوله إلى القمة السياسية، انجذب بوتين نحو القيم غير الليبرالية والقومية والأرثوذكسية. في العقد الأول من توليه السلطة، ركز على تعزيز تلك القيم داخل روسيا من خلال قمع الممارسات الديمقراطية والأفكار الليبرالية، وتأكيد المزيد من السيطرة على وسائل الإعلام الحكومية، وإعادة كتابة كتب التاريخ، وتمرير القوانين المناهضة للمثليين، والتودد إلى الكنيسة الأرثوذكسية الروسية. وفي العقد الثاني من حياته في السلطة، كرس المزيد من الاهتمام والموارد لتعزيز قيمة غير الليبرالية في الخارج. لماذا، في نهاية الأمر، سوف يستثمر بوتين مئات الملايين من الدولارات في توسيع النطاق العالمي لفضائية روسيا اليوم إذا كان واقعياً فقط؟

لقد حاول بوتين عمداً أن يضع نفسه كزعيم للعالم المحافظ غير الليبرالي، وهو الدور الذي حدده في مواجهة الأممية الليبرالية الأمريكية. ومن أجل تحرير الأوروبيين من السيطرة الإمبراطورية لحلف الناتو، فإنه يدافع عن السيادة. ومن أجل الدفاع عن الاستبداد، فإنه يُهين الولايات المتحدة لدعمها ما يسمى بالثورة الملونة، سواء في صربيا أو جورجيا أو أوكرانيا أو الشرق الأوسط من خلال الربيع العربي. ولمواجهة ما يصفه بالانحطاط الليبرالي الغربي، يروج لتعريفه للقيم الأسرية المسيحية التقليدية، التي يؤكد أنها محورية في الهوية الروسية ولحركات المحافظين في جميع أنحاء العالم. ورغم أن بوتين أقل غوغائية في الأسلوب من غيره من الشعوبيين، إلا أنه ينشر بعضاً من خطاباتهم وأساليبهم، الأمر الذي يقسم كل من المجتمعات الروسية وغيرها إلى قوم "حقيقيين" ونخبة مستغلة (ناهيك عن أن بوتين نفسه متشابك بعمق مع النخبة الاقتصادية الحاكمة في روسيا).

ينوه الكاتب أن البوتينية تنتصر على المتحولين، وخاصة في أوروبا ولكن أيضاً في الولايات المتحدة وأماكن أخرى. قبل عدة سنوات، أشار بوتين إلى أن "ما يسمى بالقيم المحافظة تكتسب أهمية جديدة"، مستشهداً بالنجاح السياسي الذي حققه فيكتور أوربان في المجر ومارين لوبان الفرنسية. واليوم، قد يضيف إلى قائمة حلفائه الإيديولوجيين رئيس وزراء جمهورية التشيك أندريه بابيس، وزعيم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي نايجل فاراج في المملكة المتحدة، ونائب رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماتيو سالفيني، ورئيس صربيا ألكسندر فوسيتش، وزعيم حزب الحرية خيرت فيلدرز في هولندا. ففي كل دولة أوروبية تقريباً، وكذلك في الولايات المتحدة، يوجد حزب سياسي أو حركة تميل نحو البوتينية غير الليبرالية أكثر من اتجاه الليبرالية الغربية. لفترة طويلة جداً، قلل المسؤولون الأمريكيون من أهمية هذا البعد الإيديولوجي للمنافسة الروسية الأمريكية.

كما أن صناع القرار السياسي الأميركيين يقللون من شأن السلوك المحفوف بالمخاطر للزعيم الروسي، وكثيراً ما يفترضون أنه سوف يستجيب للتهديدات والإغراءات. لكن بوتين يتصرف بعدائية باستمرار حتى عندما يبدو أن التكاليف تفوق الفوائد - ضم شبه جزيرة القرم، والتدخل في الحروب الأهلية في الشرق الأوسط، وسرقة ونشر الوثائق لمحاولة التأثير على نتائج الانتخابات الأمريكية عام 2016، ومحاولة اغتيال عميل الاستخبارات الروسي السابق سيرغي سكريبال في المملكة المتحدة.

يوضح الكاتب بأن بوتين يعتبر زعيماً تعديلياً أكثر من نظيره الصيني. ومن وجهة نظره، فهو في حالة حرب مع الولايات المتحدة وحلفائها والمؤسسات المتعددة الأطراف التي أنشأتها واشنطن وترسخها حالياً. فلم يعد بوتين راغباً في التعاون مع الغرب أو حتى موقراً النظام الدولي الليبرالي. بل إنه يسعى إلى تدمير هذا النظام الذي تقوده الولايات المتحدة.

إن بوتين رجل عجوز، وقد بدأ حكمه قبل عقدين، ولن يغير موقفه فجأة بشأن بلد يعتبره تهديداً أو أن يقبل بتبني أي جهد من جانب إدارة بايدن لاستئناف أجندة ثنائية إيجابية كبرى. ويتعين على بايدن وفريقه أن يقبلوا بأن بوتين لن ينهي هجومه على الديمقراطية والليبرالية والمؤسسات المتعددة الأطراف في أي وقت قريب. لذا يتعين عليهم ردع روسيا بوتين واحتوائها على المدى الطويل.

ان ما أوصى به السياسي الأمريكي جورج كينان الشهير منذ 75 عامًا تقريبًا هو مناسب اليوم: "يجب أن يكون العنصر الرئيس لأي سياسة للولايات المتحدة تجاه الاتحاد السوفييتي هو احتواء النزعة الروسية التوسعية على المدى الطويل، لكن بحزم ويقظة". ويجب على صناع القرار السياسي في الولايات المتحدة عدم اضفاء الطابع الرومانسي على الاحتواء أو أيام المجد لمواجهة التهديد السوفييتي. ولكن يتعين على بايدن وفريقه للأمن القومي أن يتخلوا عن التصورات البالية عن التهديد الروسي وأن يقوموا بصياغة سياسة جديدة لاحتواء النفوذ الاقتصادي والعسكري والسياسي للكرملين. وبوسع واشنطن أن تعمل على مواجهة مشروع بوتين الإيديولوجي حتى أثناء العمل مع الحكومة الروسية في مجالات ضيقة ذات اهتمام مشترك وتعميق العلاقات مع المجتمع الروسي ككل.

احتواء من الداخل

يرى الكاتب بأن الاحتواء يجب أن يبدأ من الداخل. كما إن تدخل روسيا مؤخراً في شبكات الإنترنت التابعة للحكومة الأمريكية والقطاع الخاص يُظهر بوضوح أن الولايات المتحدة لم تستثمر بما فيه الكفاية في الدفاع ضد هجمات موسكو على الشبكات الرقمية الأمريكية. ينبغي على إدارة بايدن أن تعمل مع الكونغرس على تخصيص المزيد من الموارد لاحتواء التهديدات الإلكترونية الروسية، وخاصة ضد البنية التحتية الحيوية مثل النظام المصرفي الأمريكي والشبكة الكهربائية والقوات المسلحة وأنظمة الأسلحة النووية. كما ينبغي لها أن تتحمل مسؤولية أكبر لتعزيز الأمن السيبراني لجميع الأميركيين. ويتوقع المواطنون الأمريكيون من القوات المسلحة أن تردع أو تصد الهجمات المادية من الخصوم الأمريكيين. فلماذا لا يتوقعون نفس الشيء في العالم الافتراضي؟

من أجل حماية شبكات الانترنت للمواطنين العاديين والقطاع الخاص، ستحتاج الحكومة الأميركية إلى التوقف عن الاعتماد على المنتجات التجارية والجهات الفاعلة الخاصة في الدفاع الإلكتروني وجلب المزيد من التكنولوجيا والخبرة الضرورية في المؤسسة. وكحد أدنى، ستحتاج إدارة بايدن إلى زيادة عدد موظفي وميزانية وكالة أمن الفضاء الإلكتروني وأمن البنية التحتية. كما اقترح خبير الأمن السيبراني أليكس ستاموس بذكاء أن تقوم الإدارة بإنشاء فضاء إلكترونية يمكنه التحقيق في الهجمات والتوصية بطرق لمنعها.

يتابع الكاتب: ويجب أن يشمل الاحتواء عنصراً اقتصادياً أيضاً. يستخدم بوتين الشركات الروسية ورأس المال الروسي لتعزيز مصالحه في السياسة الخارجية. لذلك ينبغي على الولايات المتحدة وغيرها من الدول الغربية وضع استراتيجية للحد من القوة الاقتصادية لموسكو – أي من خلال المطالبة بمزيد من الشفافية حول الأنشطة المالية الروسية داخل الولايات المتحدة وفي البلدان الأوروبية والآسيوية. ويجب على إدارة بايدن الاستفادة من التشريعات الجديدة التي تحظر الشركات الوهمية المجهولة للكشف عن الاستثمارات الروسية الغامضة في الشركات والعقارات الأمريكية والعمل مع الحلفاء الأوروبيين، وخاصة المملكة المتحدة، لمكافحة غسل الأموال الروسية في جميع الديمقراطيات المتقدمة. وينبغي وقف المشاريع الاقتصادية الروسية في الغرب ذات الأهداف الجيوسياسية الواضحة، مثل بناء خط أنابيب نورد ستريم 2.

وفي الوقت نفسه، ينبغي على إدارة بايدن أن تجبر مجتمع الاستخبارات الأمريكي على رفع السرية عن المزيد من المعلومات حول أصول وأنشطة بوتين ورفاقه. أظهرت درجة التفاصيل حول أنشطة روسيا غير القانونية الموثقة في تقرير المستشار الخاص روبرت مولر حول التدخل الروسي في انتخابات عام 2016 القدرات المذهلة (وغير المستغلة) لمجتمع الاستخبارات الأمريكي. وفي الوقت الذي يحمي فيه بايدن وفريقه الأساليب والمصادر، ينبغي عليهم السعي إلى رفع السرية عن المزيد من المعلومات حول التحويلات المالية الروسية وغسل الأموال داخل الولايات المتحدة وحول العالم.

يشدد الكاتب أنه من أجل احتواء نفوذ بوتين الأيديولوجي داخل الولايات المتحدة، ينبغي على إدارة بايدن أن تضع لوائح ومعايير أكثر وضوحاً تتطلب من روسيا أن تكون أكثر شفافية بشأن جهودها للتأثير على الرأي العام الأميركي، سواء من خلال وسائل الإعلام التقليدية أو الاجتماعية أو المؤسسات أو الأعمال الخيرية أو المنظمات غير الحكومية. وقد أحرز بعض التقدم على هذه الجبهة؛ حيث اتخذت شركات التواصل الاجتماعي الأميركية سلسلة من الخطوات الاستباقية للحد من المعلومات المضللة وزيادة الشفافية. لكن المعايير والقوانين الخاصة بفضح عمليات النفوذ الروسي والدفاع عن سيادة الولايات المتحدة وسيادة الحلفاء لا تزال ضعيفة.

وأخيراً، يجب أن يشمل الاحتواء في الداخل الجهود الرامية إلى مواجهة التدخل الروسي في الانتخابات الأمريكية المستقبلية. وقد تمت صياغة عشرات الإصلاحات الانتخابية وإصلاحات الأمن السيبراني، كبيرها وصغيرها، ولكنها لم توقع بعد لتصبح قانوناً. ويجب على إدارة بايدن العمل مع الكونغرس لتمرير وتنفيذ هذه الإصلاحات، بدءاً من قانون الدفاع عن الانتخابات ضد المتصيدون من أنظمة العدو (قانون الردع)، الذي سيفرض تلقائياً عقوبات اقتصادية جديدة ضد الأنظمة التي يثبت أنها تتدخل في الانتخابات الأميركية.

الاحتواء من الخارج

يؤكد الكاتب أن الاحتواء من الخارج يبدأ بالردع. منذ أن ضم بوتين شبه جزيرة القرم وتدخله في شرق أوكرانيا في عام 2014، تعهد أعضاء حلف الناتو بزيادة إنفاقهم الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي. ونشر قوات إضافية في إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا؛ وتكريس المزيد من الموارد لمواجهة الاستخبارات الإلكترونية وعمليات التضليل. كما بدأت الولايات المتحدة مشروعاً بمليارات الدولارات لزيادة وجودها العسكري في أوروبا وساعدت في تحفيز جهود استعداد الناتو لتمكين الحلف من نشر حوالي 300 ألف جندي و30 سفينة مقاتلة بحرية و30 سرباً جويا في الدول الأعضاء في أقصى الشرق في غضون 30 يوماً.

يرى الكاتب أن وهذه المبادرات جيدة، ولكنها ليست كافية. ويحتاج حلف الناتو إلى قدرات أكبر من القوات البرية التقليدية لصد هجوم روسي، وخاصة على جناحه الجنوبي الضعيف. كما يجب على التحالف أن يحسن من الحراك العسكري بين البلدان وأن يعالج الانقسامات السياسية الآخذة في الاتساع بين الدول الأعضاء - ولا سيما المجر وتركيا وغيرهما من الحلفاء. ويتعين على حلف شمال الأطلنطي أن يؤكد من جديد التزامه بالقيم الديمقراطية أيضاً: فعليه أن يضع الحد الأدنى من المعايير للحوكمة يتعين على الدول الأعضاء الوفاء بها أو أن تخاطر بتعليقها.

وستتطلب هذه التحسينات قيادة أمريكية متجددة للتحالف. ويجب على بايدن أن يشير إلى أن الولايات المتحدة ملتزمة مرة أخرى بالدفاع عن حلفائها في حلف الناتو والعمل مع قادة الحلفاء لتعزيز الاستعداد العسكري. وينبغي له أن يستمر في تشجيع أعضاء حلف الناتو على الوفاء بتعهداتهم في الإنفاق بنسبة 2%، ولكن أيضاً ينبغي عليه أن يكرس المزيد من الموارد المجمعة للحلف لتحسين القدرة على التحرك العسكري وقدرات النقل. ويتعين على إدارته أن تضغط من أجل تحديث الاستراتيجية البحرية لحلف الناتو: فالتحالف يحتاج إلى أنظمة عسكرية جديدة، بما في ذلك الفرقاطات ذات التقنيات المضادة للغواصات، والغواصات النووية والعادية، وطائرات الدوريات.

وعند إعادة التأكيد على التزامات الولايات المتحدة تجاه حلف الناتو، ينبغي على بايدن أن يؤكد أن الحلف دفاعي لم يسبق له أن هاجم روسيا وسيكون من الجنون أن يفعل ذلك. إن تعزيز القدرة العسكرية لحلف الناتو لا يهدد القوات المسلحة الروسية إلا إذا هاجمت حليفاً لها. والواقع أن أفضل طريقة للحفاظ على السلام في أوروبا هو ضمان أن يدرك بوتين أن العدوان العسكري ضد أحد أعضاء حلف الناتو سيكون له تكلفة باهظة.

كما يتعين على إدارة بايدن أن تتصدى للعدوان الروسي ضد الشركاء من خارج حلف الناتو. ولا يوجد مسرح في المعركة لاحتواء بوتين أكثر أهمية من أوكرانيا. إن بناء أوكرانيا الآمنة والمزدهرة والديمقراطية، حتى ولو ظلت أجزاء من البلاد تحت الاحتلال الروسي، هو أفضل وسيلة لمواجهة العدوان الإيديولوجي والعسكري الذي شنته موسكو على أوروبا. كما ستلهم أوكرانيا الديمقراطية الناجحة الإمكانيات الديمقراطية الجديدة داخل روسيا وغيرها من الجمهوريات السوفييتية السابقة – تماماً كما أن الديمقراطية والاقتصاد الأوكراني الفاشلين سيخدمان رواية بوتين حول عدم جدوى الثورات التي يزعم أنها برعاية الولايات المتحدة. ولذلك ينبغي على إدارة بايدن زيادة الدعم العسكري والسياسي والاقتصادي الأمريكي لأوكرانيا للمساعدة في نجاح جهود الإصلاح المتوقفة.

يؤكد الكاتب بأن ترامب الحق ضرراً حقيقياً بالعلاقات الأمريكية الأوكرانية. وقد قدمت إدارته عن حق مساعدة قاتلة للجيش الأوكراني وزادت من التدريب والمساعدة العسكرية الأمريكية لكييف. ولكن كما علم العالم خلال جلسات عزله (الأولى)، قوّض ترامب هذا التقدم من خلال محاولة الاستفادة من المساعدات الأمريكية لدفع جهوده لإعادة انتخابه في عام 2020. فخلال سنوات حكم ترامب، انجرف برنامج الإصلاح الاقتصادي والسياسي في أوكرانيا، ونما النفوذ السياسي لتكتلات الشركات الكبرى. وفي عهد بايدن الجديد، ينبغي على الوكالات الفدرالية الأميركية، والكونغرس، والشركات، والمنظمات غير الحكومية أن تعمل بشكل أعمق مع الحكومة والمجتمع الأوكرانيين للمساعدة في الإصلاحات الديمقراطية وإصلاحات السوق.

وفي الوقت نفسه، ينبغي على إدارة بايدن أن تحافظ على النظام الحالي للعقوبات الاقتصادية ضد موسكو، إن لم يكن تعميقه. فقد عمل الرئيس باراك أوباما بشكل وثيق مع الحلفاء والشركاء لوضع مجموعة شاملة من العقوبات التي تم فرضها على روسيا كعقاب على ضمها لشبه جزيرة القرم والتدخل العسكري في أوكرانيا. وطالما استمر بوتين في احتلال الأراضي الأوكرانية، فإن العقوبات لابد أن تستمر في التصاعد. وكحد أدنى، يتعين على فريق بايدن الإبقاء على العقوبات المفروضة الآن. إن رفعها قبل أن يعكس بوتين مسارها في أوكرانيا من شأنه أن يرسل إشارة مروعة.

ويتعين على إدارة بايدن أيضاً أن تسعى إلى دعم بلدان أخرى على الحدود الروسية: فأرمينيا وجورجيا ومولدوفا وأوزبكستان تستحق جميعها ترقيات دبلوماسية. ويتعين على بايدن أن يجتمع مع زعيمة المعارضة البيلاروسية سفياتلانا تسيخانوسكايا ليشير بوضوح إلى أن الولايات المتحدة لن تُعيد إصلاح العلاقات مع الرئيس ألكسندر لوكاشينكو، كما فعلت مرات عديدة في الماضي. وقد برزت ليتوانيا كمدافع متحمس عن الحرية في المنطقة في السنوات الأخيرة: فعلى بايدن أن يكافئ فيلنيوس من خلال تعيين سفير أمريكي رفيع المستوى في البلاد له سجل حافل في تعزيز حقوق الإنسان.

لقد أعلن بوتين أن الليبرالية عفا عليها الزمن؛ ويتعين على إدارة بايدن أن تثبت أنه على خطأ -أولاً وقبل كل شيء من خلال تجديد الديمقراطية الأميركية في الداخل. وفي الوقت نفسه، يجب على الرئيس الجديد أن يفي بوعده حملته الانتخابية برفع القيم في سلوك السياسة الخارجية للولايات المتحدة، لا سيما فيما يتعلق بروسيا - من خلال الدعوة إلى السلوك المناهض للديمقراطية وانتهاكات حقوق الإنسان ولكن أيضاً من خلال متابعة تلك الأقوال بالأفعال. وينبغي على إدارة بايدن أن تعاقب أولئك الذين سمموا زعيم المعارضة الروسية أليكسي نافالني في العام الماضي (والآن اعتقلته ظلماً عند عودته إلى روسيا) وكذلك أولئك الذين يواصلون الإساءة إلى المتظاهرين السلميين في بيلاروسيا. يجب على بايدن ألا يعاقب فقط أولئك الذين يرتكبون هذه الانتهاكات لحقوق الإنسان، بل أيضاً على الفاعلين الاقتصاديين الذين يدعمون هذه الأعمال الإجرامية ويستفيدون منها. إن الاحتجاج بقانون ماغنيتسكي لمعاقبة عدد قليل من الجنرالات أو القضاة ذوي الرتب الدنيا هو بالضبط ما يتوقعه بوتين ولوكاشينكو؛ ويجب على بايدن أن يفعل ما هو غير متوقع وأن يعاقب أولئك الذين يملكون السلطة الحقيقية.

كما ينبغي على إدارة بايدن إعادة هيكلة الحكومة الأميركية لتعزيز القيم الديمقراطية الليبرالية بشكل أكثر فعالية. وينبغي أن يُدمج مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل لوزارة الخارجية في مكتب الدبلوماسية العامة والشؤون العامة، من أجل مواءمة القيم والاتصالات الاستراتيجية الأميركية بشكل أفضل. وينبغي أن يُكلَّف وكيل الوزارة المسؤول عن هذه الحقيبة بفضح وردع وإبطاء انتشار المعلومات المضللة المعادية للولايات المتحدة، بما في ذلك من روسيا.

وستحتاج إدارة بايدن أيضاً إلى إصلاح الوكالة الأميركية لوسائل الإعلام العالمية (USAGM)، التي تعرضت لأضرار كبيرة خلال عهد ترامب. ولا ينبغي لواشنطن أن تسعى إلى التصدي للدعاية الروسية بالدعاية الأمريكية. بل ينبغي لها أن تعمل على التصدي للتضليل الإعلامي من خلال تقارير حقيقية من صحفيين موثوقين في روسيا وأوكرانيا وبلدان أخرى في المنطقة. وتحقيقاً لتلك الغاية، ينبغي فصل إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية عن الوكالة الأمريكية للإعلام العالمي، وأن تُـصنَّف كمنظمة مستقلة، التي لا يزال يمولها الكونغرس. ولدعم الصحافة المستقلة وجهود مكافحة الفساد في روسيا والمنطقة المحيطة بها، ستحتاج واشنطن إلى تطوير برامج ومقاربات جديدة. إن التمويل الأمريكي المباشر لوسائل الإعلام الروسية من شأنه أن يلوثها. وينبغي على الولايات المتحدة بدلاً من ذلك أن تركز على توفير فرص تدريبية قصيرة الأجل، وزمالات لمدة عام في الجامعات الأميركية والأوروبية، والتدريب الداخلي في المؤسسات الإعلامية الغربية. إن التعليم والتدفق الحر للمعلومات هما أكثر الأسلحة فعالية التي تمتلكها الولايات المتحدة لمكافحة الدعاية الروسية.

ينبغي على إدارة بايدن أن تشجع منصات التواصل الاجتماعي الأميركية على تقليل التركيز أو على الأقل أن تقدم المزيد من المعلومات حول المحتوى المدعوم من الكرملين. يجب تعديل الخوارزميات المستخدمة لتصنيف وتنظيم المحتوى في عمليات البحث عبر اليوتيوب وغوغل وبينغ لخفض مستوى المعلومات التي توزعها روسيا من خلال قنواتها الدعائية. وعندما يظهر مثل هذا المحتوى في نتائج البحث، يجب على الشركات إقرانه بمحتوى مماثل من المؤسسات الإخبارية الأكثر موثوقية؛ في كل مرة تظهر فيها مقالة أو فيديو لفضائية روسيا اليوم، يجب أن تظهر قصة لشبكة "BBC" بجوارها. وينبغي على إدارة بايدن أن تعمل في الوقت نفسه مع الديمقراطيات الأخرى في جميع أنحاء العالم لوضع مجموعة مشتركة من القوانين والبروتوكولات لتنظيم وسائل الإعلام التي تسيطر عليها الحكومة الروسية، بما في ذلك الروبوتات والمتصيدون.

المشاركة الانتقائية

وحتى في الوقت الذي تعمل فيه واشنطن على احتواء النفوذ الروسي في الداخل والخارج، ينبغي عليها أن تسعى إلى إشراك الكرملين في عدد قليل من القضايا ذات المنفعة المتبادلة، كما فعلت خلال الحرب الباردة. وعلى الفور، ينبغي على إدارة بايدن أن تعمل مع بوتين لتمديد معاهدة ستارت الجديدة لمدة خمس سنوات. وهذه المعاهدة لا تمنع فقط حدوث سباق تسلح لا داعي له بين روسيا والولايات المتحدة، بل تضع أيضا تدابير تحقق توفر معلومات قيمة عن الأسلحة النووية الروسية وتحديثها. وتعتبر القيود المفروضة على المعاهدة مفيدة بشكل خاص للولايات المتحدة حيث أن موسكو استثمرت بكثافة في تطوير أسلحة نووية بينما لم تستثمر واشنطن ذلك. واقترح ترامب إشراك الصين في هذه المحادثات. ولا ينبغي على بايدن أن يتابع هذه الفكرة. وبدلاً من ذلك، يتعين على إدارته أن تسعى أولاً إلى تمديد ثنائي لمعاهدة ستارت الجديدة مع روسيا لمدة خمس سنوات، ثم تبدأ مناقشات مع الصين وروسيا، وربما مع فرنسا والمملكة المتحدة حول معاهدة مستقبلية متعددة الأطراف من شأنها أن تحد من نشر الأسلحة النووية. وبعبارة أخرى، ينبغي أن يكون هذان الجهدان متتابعين، لا أن يكونا مترابطين.

يتابع الكاتب: وبعد تمديد معاهدة ستارت الجديدة، يتعين على إدارة بايدن أن تحاول فتح حوار واسع النطاق مع موسكو حول القيود المحتملة على الأسلحة النووية غير الاستراتيجية، والأسلحة الأسرع من الصوت، وأنظمة الإيصال الجديدة، والأسلحة الفضائية. ومن المرجح أن يرفض بوتين عرضاً من بايدن لإجراء مثل هذه المحادثات، ولكن على العالم أن يعرف أن موسكو، وليس واشنطن، رفضتها. وعلى مسار مفاوضات منفصل، ينبغي على خبراء الأمن السيبراني الأميركيين والروس أن يحاولوا التوصل إلى اتفاق بشأن الأصول التي يمكن ولا يمكن استهدافها بشكل مشروع. فأنظمة الأسلحة النووية وبنيتها التحتية، على سبيل المثال، ينبغي أن تكون محظورة على القراصنة الروس والأمريكيين على حد سواء. مرة أخرى، لا ينبغي لأحد أن يتوهم حول احتمال إحراز تقدم على هذه الجبهة، ولكن فريق بايدن لا يخسر شيئاً من خلال عرضه النقاش.

وفيما يتعلق بعدد قليل من القضايا الدولية المشتركة – مثل الأوبئة، وتغير المناخ، وعدم الانتشار النووي– ينبغي على الولايات المتحدة أيضاً أن تسعى للعمل مع روسيا في إطار مؤسسات متعددة الأطراف، مع احتواء سلوكها المسيء في منظمات أخرى متعددة الأطراف، بما في ذلك، أولاً وقبل كل شيء، الإنتربول.

وبشكل أعم، ينبغي على كبار المسؤولين في إدارة بايدن السعي إلى إقامة اتصالات أكثر انتظاماً مع نظرائهم الروس من أجل الحد من خطر سوء التقدير. وعلى الرغم من إشادة ترامب الشخصية ببوتين، تضاءلت الدبلوماسية الفعلية بين واشنطن وموسكو بشكل كبير على مدى السنوات الأربع الماضية. وكانت الاتصالات رفيعة المستوى نادرة. فبعد أزمة الصواريخ الكوبية، طور القادة الأمريكيون والسوفييت العديد من آليات إدارة الأزمات والوقاية منها من أجل تجنب التصعيد غير الضروري والحد من المفاهيم الخاطئة. وعلى مدى العقود الأربعة التالية، تم تجنب أسوأ أشكال الصراع - الحرب التقليدية أو الحرب النووية. ومن المفجع أن معظم الأهداف الدنيا يجب أن تكون على جدول أعمال إدارة بايدن القادمة. وسوف تستمر واشنطن وموسكو في الاختلاف والتنافس والصدام حول العديد من القضايا بغض النظر عن مدى الحديث الذي يجريانه. ولكن سوء التقدير لا ينبغي أن يكون مصدراً للصراع.

اليوم التالي لبوتين

وتمشياً مع أجندته المعادية للولايات المتحدة، أغلق بوتين فريق السلام، وألغى برنامج تبادل قادة المستقبل في المدارس الثانوية الذي طال أمده، وطرد المؤسسات الأميركية والمنظمات غير الحكومية العاملة في روسيا، لأنه كان يخشى الاتصال بين الثقافات. ويتعين على فريق بايدن أن يأتي بطرق جديدة لتنمية هذه العلاقات حتى على الرغم من اعتراضات بوتين. وعلى المدى الطويل، فإن إقامة روابط مع المجتمع الروسي والحفاظ عليها من شأنها أن تقوض دعاية بوتين المناهضة للولايات المتحدة فضلاً عن الصور النمطية الأميركية عن الروس.

وينبغي للإدارة الجديدة أن تسهل على الروس الدراسة والسفر إلى الولايات المتحدة (وأن تحث الحلفاء الأوروبيين على أن يفعلوا الشيء نفسه). كلما كانت التأشيرات الأمريكية أكثر كلما كان ذلك أفضل. وينبغي تشجيع طلاب الجامعات الروسية على المجيء إلى الولايات المتحدة وربما حتى منحهم السفر بدون تأشيرة، شريطة أن تتمكن وكالات مكافحة التجسس الأمريكية من بذل العناية اللازمة لاعتراض الجواسيس. ويتعين على إدارة بايدن أن تفسح المجال أمام الروس الموهوبين للهجرة إلى الولايات المتحدة وتشجيع شركات القطاع الخاص الروسية الشرعية على السعي وراء الاستثمارات والشراكات الأميركية. والهدف من تعزيز هذا الاتصال هو أن نبرهن لأولئك الذين يزورون الفوائد الاقتصادية للأسواق والتكامل الغربي، وتكلفة ملكية الدولة والسلوك التجاري.

ينبغي على وزارة خارجية بايدن أن تشجع جميع الدبلوماسيين الأمريكيين داخل روسيا على الانخراط بنشاط في الدبلوماسية العامة. وينبغي أن يصبح كل موظف في السلك الدبلوماسي والعديد من الموظفين العاملين في الإدارات والوكالات الأخرى في موسكو أعضاء فخريين في قسم الشؤون العامة. كما ينبغي على بايدن أن يتراجع عن قرار ترامب بإغلاق القنصليات الأمريكية في ييكاتيرينبرج وفلاديفوستوك، وبدلاً من ذلك، تزويد هذه البؤر الأمامية للقوة الناعمة الأميركية بالموظفين والموارد اللازمة لجعلها فعالة.

والأهم من ذلك، يجب على إدارة بايدن – فضلاً عن مسؤولين أميركيين منتخبين آخرين، ومعلقين وصحفيين – التوقف عن تشويه صورة الشعب الروسي. يجب على بايدن وفريقه أن يبذلوا قصارى جهدهم للتمييز بين روسيا والروس– بين بوتين والشعب الروسي. فعلى سبيل المثال، يجب على الإدارة الأمريكية أن توضح بوضوح أن العقوبات الأمريكية تهدف إلى معاقبة منتهكي حقوق الإنسان وتغيير سلوك بوتين في السياسة الخارجية العدائية، وليس إيذاء الشعب الروسي، ناهيك عن إثارة موضوع تغيير النظام. ويجب على الأميركيين أن يتذكروا أن الروس لم يُضموا شبه جزيرة القرم؛ بل إن بوتين من ذلك. كما لم يتدخل الروس في الانتخابات الأمريكية عام 2016. لقد فعل بوتين ذلك. ليس كل روسي يعمل في الولايات المتحدة يحاول سرقة الملكية الفكرية الأميركية، وليس كل طالب روسي في الولايات المتحدة جاسوساً (الغالبية العظمى منهم ليسوا كذلك). ليس كل حساب روسي على تويتر ينتقد السياسة الأمريكية هو روبوت يسيطر عليه الكرملين. ان الصراع الحالي بين واشنطن وموسكو قد عجل بخيارات بوتين، وليس بسبب التاريخ أو الثقافة الروسية. إن "الخوف من الروس" والصور النمطية حول الميول الروسية الفطرية للإمبريالية والديكتاتورية لا تخدم سوى مصالح بوتين.

يختتم الكاتب مقالته بالقول: لقد دفع بوتين ونظامه الاستبدادي روسيا إلى الصراع مع الغرب الديمقراطي الليبرالي، ومع الولايات المتحدة على وجه الخصوص. ولكن بوتين لن يحكم روسيا إلى الأبد. وفي يوم من الأيام، من شأنه أن يفتح التغيير في القيادة، وربما حتى نظام الحكم في روسيا، إمكانية تحسين العلاقات بين واشنطن وموسكو. ومن خلال احتواء بوتين في الداخل والخارج، والتعامل مع نظامه حيثما كان حكيماً وممكناً، والتحدث مباشرة إلى الشعب الروسي، يمكن لإدارة بايدن أن تبدأ في وضع الأساس لذلك اليوم، مهما كان بعيداً.